在全球化竞争与产业升级的双重压力下，推进本土企业增资扩产已成为提升区域经济韧性、培育新质生产力的核心路径。这一战略不仅关乎企业个体的成长，更是地方经济实现“量变”到“质变”跃迁的重要引擎。

　　“统筹抓好优质企业增资扩产”，成为2026年江苏省政府工作报告部署“十五五”时期经济社会发展的目标任务之一。

　　优质企业的增资扩产绝非简单的规模扩张，而是从“筋骨强健”到“血肉丰满”的质变过程。江苏将支持企业增资扩产纳入“十五五”发展蓝图，透露出清晰的目标：要以政策精准赋能、企业主动作为、服务全程护航的多元合力，让“激活存量、培育增量、提升质量”成为驱动经济高质量发展的生动注脚。

　　（一） 

　　此时“增资扩产”为何如此重要？

　　正如文章开头所言，企业对科技创新和市场条件变化高度敏感，与“招大引强”相比，推进企业增资扩产就像“骨头长肉”，周期短、见效快。这就要求各地，要像重视“招大引强”一样重视“培优育强”，推进企业增资扩产，以夯实现代化产业体系构筑发展的基底。

　　在此背景下，去年12月16日，江苏省政府召开常务会议，审议了《关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》等文件。省领导在会上指出，推动优质企业增资扩产要坚持分类施策、精准指导，针对性促进企业加强新产品研发、新技术应用、新业务布局，清单化推动增资扩产项目建设，切实提升产业核心竞争力和可持续发展能力。

　　去年底，江苏省政府办公厅旋即正式印发《关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》（下称《实施意见》），引导优质企业围绕智能化、绿色化、融合化开展增资扩产，切实提升产业核心竞争力，增强产业发展后劲。

　　《实施意见》共9条，“加强企业分类精准指导”被列为首条。提出建立重点企业跟踪评价机制，系统梳理企业增资扩产意愿，分类加以推动：支持产能利用率和营收增长率较高、效益好的企业实施增资扩产，通过兼并重组等方式进行资源整合，进一步扩大生产规模、巩固领先优势；支持产能利用率和营收增长率相对较高、效益相对较好的企业开展技术改造，优化产品性能、降低生产成本、提高产品附加值，进一步提升市场竞争力、争取更多市场份额；支持外资企业通过利润再投资、资本（盈余）公积转增、债转股等方式加大投资，加快增资扩产。

　　因“产”制宜，《实施意见》对统筹谋划实施重点项目也进行了分类部署——推动传统产业通过广泛应用数智技术、绿色技术提升竞争力，加大产品研发创新和品牌创建投入，不断丰富产品供给、提高产品品质；大力发展战略性新兴产业，支持技术研发、产品迭代、大规模应用，加快规模化发展；谋准谋实未来产业，推动技术攻关突破、打造标志性产品、拓展典型应用场景，培育新增长点。

　　此外，《实施意见》在支持企业加大创新投入、支持人工智能赋能应用、支持企业绿色安全改造等方面一一做出有的放矢、具体而微的部署。

　　可以说，推动企业“增资扩产”，时不我待。

　　（二） 

　　动若风发。新年伊始，江苏各地纷纷召开相关会议，推动支持优质企业增资扩产提质增效。

　　1月4日，新年首个工作日，265家泰州重点骨干企业齐聚中国医药城会展交易中心，参加泰州市支持企业增资扩产跃升发展大会。这场大会，不仅市委主要领导参加，省工信部门也派出领导予以支持；1月15日，南通召开全市特色优势产业发展推进会，会上发布南通市推进特色优势产业发展任务清单和工业企业增资扩产护航行动方案；1月底，常州市政府召开常务会议，审议《常州市关于支持工业企业增资扩产三年行动方案（2026—2028年）》等文件…… 

　　记者从江苏省工信厅了解到，江苏已经编制2026年省重大工业项目清单，共850个项目入列，项目紧扣国家战略方向和产业发展导向，特别是“十五五”规划聚焦的重点方向，围绕“1650”产业体系，突出设备更新改造、智改数转网联、工业节能降碳、本质安全提升等重点领域，年度计划投资3657亿元。

　　今年的这批重大项目有何特点？江苏省工信厅相关负责人解读说：一是深度服务“1650”现代产业体系，属于16个先进制造业集群的项目共828个，占比97.5％；二是突出存量企业增资扩产，其中存量企业增资扩产技术改造项目639个，占75％，年度投资2671亿元，占73％。一言以蔽之，整体逻辑就是“激活存量，做大增量”。

　　（三） 

　　企业是市场的主体，增资扩产同样是其发展的主动选择。念好“增”字诀，需精准把握“增什么”的方向感。

　　企业的投资决策，从来不是孤注一掷的冒险，而是基于对产业脉搏的深刻洞察与对未来竞争力的长远布局。在江苏各地，一批领军企业正以敏锐的嗅觉，将资本精准押注于技术迭代与产能升级的“刀刃”上，向高端化、智能化、绿色化精准发力，力求在细分赛道建立竞争优势。

　　南京南瑞继保电气有限公司是全球五大电力系统继电保护设备供应企业之一。为支撑我国“双碳”目标下新型电力系统建设，应对能源转型与电网升级双重挑战，企业实施“智能化电气装备生产线扩建工程项目”，以期既满足电网安全高效运行对电力控制保护系统等关键装备的产能扩充需求，也能突破工业控制领域“卡脖子”技术瓶颈、保障产业链安全。

　　这一项目2025年12月投产，达产后预计年均新增收入18亿元、利润总额3.9亿元。企业负责人透露，通过实施本项目，将进一步巩固企业在电力控制保护系统的优势地位，提升工业控制自动化产品的自研自产能力，电力控制保护系统年产能增加2000套。

　　无独有偶。作为新能源汽车动力系统的行业龙头，苏州汇川联合动力系统股份有限公司为满足新能源汽车业务快速增长需求，深化行业布局，设立全资子公司汇川新能源汽车技术（苏州）有限公司，并计划总投资50亿元建设“新能源汽车零部件生产基地项目”，通过引进转子生产线、定子生产线及总成生产线等先进设备，力求全面扩容产能，建成投产后，可形成年产新能源汽车关键零部件696万套的生产规模。

　　敢投善投，让“增优质资产、扩先进产能”的企业在市场浪潮中构筑起“护城河”。

　　（四） 

　　企业增资“敢投”“愿投”的信心与项目扩产建设的速度，离不开优渥营商环境的滋养和各方的护航。

　　江苏省政府办公厅印发的《关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》就提出，要优化项目要素保障服务，统筹做好用地、用海、用能、污染物排放量指标等要素供给；而在加大财政金融支持力度方面，也要进一步加大对增资扩产的支持力度，引导更多金融资源和社会资本投入。特别是，依法依规组建江苏省增资扩产战新产业高质量发展基金，支持企业发起设立并购基金，通过产业链并购、定增等方式整合资源，为企业增资扩产注入资本动力。

　　在江苏，政策与服务的落地并非泛泛而谈。

　　项目落地速度，是感知营商环境温度的试金石。南通市工信部门就提出，聚焦产能利用率、产销率、营收增长率、利润率“四项指标”，精准识别进入“高成长期”的企业，提供护航式服务。南通对省重大工业项目实行全周期跟踪服务，一条从签约到投产的要素保障“高速路”正加速贯通，去年新开工数量居全省首位。

　　过去一年，无锡帮助132个项目获批省制造业贷款贴息，发放贷款52.4亿元，撬动设备更新投入近34亿元。“我们坚持抓大育小培优，持续激发企业发展动力活力，优质企业队伍不断壮大。”无锡市工信局相关人士介绍，为给企业扩产注入金融“活水”，去年，20亿元的江苏无锡低空经济和空天产业专项母基金、首期规模5亿元的滨湖国联人工智能基金等一批基金相继设立。

　　这样的案例还有很多。年初泰州市支持企业增资扩产跃升发展大会上，发布了一系列“看得见、摸得着”的政策“大礼包”，并鼓励优势企业立足本地、着眼长远，催生更多的内生裂变项目。这场会议也亮出鲜明的态度：存量企业是泰州发展最为坚实的可靠伙伴、最为稳定的增长引擎，必须全力培育、全力扶持，在双向奔赴中，实现发展壮大、蝶变跃升。

　　各地形成共识：只有通过服务增效，营造“如鱼得水”的产业生态，才能让企业“骨头长肉”、快速成长。

　　（五） 

　　当然，增资扩产不是盲目扩张，需要引导产能有序流转、资源优化配置，让增资扩产真正成为产业升级的催化剂。

　　那么，下一步，如何扎实推进企业增资扩产提质增效？相关会议上提出，重点是围绕“四化”的思路——

　　精准化实施一企一策。在充分尊重市场规律、尊重企业意愿的前提下，对产能利用率和营收增长率较高、效益好的企业，支持其通过多种方式资源整合、实现增资扩产；对产能利用率和营收增长率提升潜力较大的企业，支持其开展技术改造、提高产品附加值。

　　体系化引导企业布局。践行“留商即招商”理念，鼓励优势企业精准落子、内生裂变。一手抓“原地提升”，支持企业在原有土地、原有厂房实施“零增地”技改，就地就近实施扩产改造；一手抓“区域协同”，探索建立跨行政区域利益分享机制，实现“原地—本地—周边—扩大范围”有序流转。

　　多元化分类组织推进。围绕市场需求牵引、技术变革驱动、环保安全合规、总部生态引领、上市融资拓展、外资追加投资等不同类型，认真研究企业增资扩产的途径和方式，落实针对性强的政策措施，引导企业加强新产品研发、新技术应用、新业务布局。

　　清单化抓好项目实施。聚焦“1650”产业体系，统筹谋划实施一批重点项目，摸排建立增资扩产重点项目库，将符合条件的项目纳入省重大项目清单单列管理。省、市、县要建立“储备、拟开工、在建、竣工”项目四张清单，推动项目早开工、早建设、早达效。

　　所有举措指向同一份期待：当政策红利持续释放、企业活力充分涌流、产业生态不断优化，优质企业必将“骨头更硬、血肉更丰”，为经济高质量发展注入源源不断的动力。

　　新华日报·交汇点记者 付奇