今年上半年，我省房地产市场呈现积极向好态势。1—5月，江苏新建商品住宅和二手住宅成交总面积保持全国第一，房地产市场活跃度持续提升。

　　在今年2月5日举行的全省房地产从业人员座谈会上，明确提出“一区域一策、一类群体一策、一地块一策、一楼盘一策”精细化调控框架，我省房地产政策更加注重差异化精准施策。“四个一”政策聚焦区域差异、群体需求、地块条件、楼盘品质分类施策，并与购房补贴、住房“以旧换新”、收购存量商品房用于保障性住房等举措协同发力。

　　一区域一策：城市更新守护万家灯火 

　　今年4月召开的中央政治局会议明确要求“努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新”。我省以“一区域一策”推动城市更新与区域产业协同发展，持续改善人居环境、提升城市空间品质，优化增量、提质存量，为推动房地产业高质量发展提供有力支撑。

　　在南京市秦淮区石榴新村，20世纪50年代建造的D级危房集中区如今变了模样。以市、区政府各出资30％、居民承担40％的“三方共担”模式推进重建，获建行8亿元“危改贷”支持。在召开了69场居民议事会、接待群众2000余人次后，签约率达97％。“以前全家只能挤在狭小的老房子里，现在心里头就和这新家一样，亮堂堂的。”五代都曾居住在这里的唐玉莲说。如今，A地块288户6栋居民已原地回迁崭新的宜居新家，B地块的50户居民将在明年“回家”。

　　苏州十全街走出一条“共生式”更新路径。这条全长2004米的历史街巷2021年被住建部列为首批试点，政府投入五六千万元完善基础设施，同时设立“五共机制”引导商户参与设计——95后主理人陈澄借街区提升契机将爷爷上世纪20年代创下的品牌“嘿啰面包”重装升级，周末日均客单量破千。政府投入撬动约1000万元商户自发资金，改造后日均客流翻倍至2万人次，新增注册商户超120家，商铺租金普遍上涨50％以上。

　　一类群体一策：分类惠民助力安居圆梦 

　　让青年人留下来，让多子女家庭住得下，让投亲养老更便利——“一类群体一策”聚焦这三类人群精准发力，用真金白银的补贴撬动市场回暖。

　　无锡今年4月出台人才购房补贴政策：大专8万元、本科12万元、硕士25万元、博士40万元，可直接冲抵首付。无锡市住建局副局长施冬雷介绍：“申请系统非常方便，手机就能操作，后台5个部门并联审核，5天之内完成。”截至6月25日上午，无锡市区人才购房补贴共申请4965笔、已通过3747笔。政策效应立竿见影：5月份市区一手房网签环比增长152.6％、同比增长59.5％，其中55.3％为人才购房。年轻的航空公司机长崔向鲁与妻子申领25万元补贴后，以250余万元总价拿下一套116平方米新房。“25万元补贴是实打实的。由于预算有限，没有补贴的时候我们一直在看二手房，现在可以直接入手心仪的新房了！”无锡新吴区某楼盘销售负责人颜甘露介绍，4至5月成交客户中约72％使用人才补贴；经开区一个地铁上盖楼盘5月网签165套成为全市销冠。

　　泰州在全省率先推出“投亲养老”购房补贴，为方便赡养老人，给予再次购房的市民总房款3％、最高10万元补贴。“‘三代同住怕生隔阂，分开又难尽孝心’，这是来到泰州半年来最大的难题。”“新泰州人”小周全家果断在同一小区选购两套各120平方米房源，实现与父母“门对门”居住，顺利申领3％补贴后感慨：“圆了‘一碗汤的距离’的梦想，这座城市太有温度了。”据统计，“孝心购”系列政策已累计发放补贴3048万元，促成381户实现就近养老。淮安也出台分级补贴体系，多孩家庭购房补贴达6％、公积金贷款额度上浮50％。

　　一地块一策：精准供地释放空间活力 

　　我省各地在房地产市场供给侧的精准发力，成效可圈可点。“一地块一策”聚焦土地供应精细化管理，各地通过建立潜力数据库、推进企业以股权合作等多种方式，让空闲、低效的地块重获生机。

　　南京创新建立“地之云”信息系统，将全市划分为165个板块，把商品房交易数据、存量未开发土地数据精准落图，按去化周期分级监测。“系统能智能筛选识别符合收储条件的地块，让我们从‘拍脑袋’变成‘算得清’。”鼓楼区G47地块仅4216平方米，原为权属复杂的零星低效用地，2025年7月经89轮竞价成交。一季度南京上市27个项目8000余套“好房子”，平均去化率近八成。

　　苏州工业园区推行“一地一策”工作机制，在规划条件拟定前先行面向市场充分调研，多部门联合会商形成闭环管理体系。泰州姜堰区则走出一条新路：本地企业竞得的溱湖大道东侧地块因资金不足搁置后，以土地使用权作价入股与浙江民企合资开发洲际酒店，本地企业持股28％获长期稳定分红，建成后正常年份可实现营收1.68亿元、净利润4172万元，带动就业700余人。

　　一楼盘一策：因盘施策提升居住品质 

　　盐城以“准改善型改造提升”为突破口，针对早期规划标准偏低的存量楼盘，围绕空间布局、住宅功能、公共配套、物业服务四个方面量身定制改造路径。出台《存量商品房准改善型改造提升实施方案》及配套支持激励政策，首批14个试点项目迅速落地见效。

　　盐城亭湖区一个滞销多年的老盘，通过降容降层释放空间、增配社区养老服务中心、创新“三行分流”式人车分流体系改造，产品品质大幅跃升。项目营销负责人坦言：“以前客户来了转一圈就走，现在带看量翻了不止一番。”目前已累计销售179套、销售金额2.01亿元，库存去化率超过80％。

　　盐城经开区的一个楼盘投资近300万元，对1800平方米架空层进行微改造，建成集社区食堂、“四点半课堂”、长者食堂、健身娱乐于一体的共享空间。“架空层以前堆杂物、没人愿意来，现在是小区最热闹的地方。”一位业主说。改造后该项目销量较同地段同类楼盘提高30％以上，周边二手房业主也跟着受益——同小区二手房每平方米上涨约500元。

　　盐城首批14个试点项目中还有多个项目取得积极进展：部分项目通过优化户型设计、增配智能家居系统实现产品力升级，有的通过完善社区商业配套补齐短板，有的引入专业物业团队提档服务品质。“‘一楼盘一策’不是简单刷墙换面，而是从购房者真实需求出发的系统工程。”盐城住建局相关负责人表示。

　　石榴新村D级危房变身宜居新居，十全街百年面包店迎来青春传承，“投亲养老”圆了“一碗汤的距离”的梦想……“四个一”政策正在精准发力，推动房地产市场实现品质跃升。政策链条环环相扣，市场信心稳步回升，全省房地产市场在精准调控的轨道上，走向更加平稳健康的发展新阶段。

　　新华日报·交汇点记者 刘霞