8月6日，在宿迁经开区南蔡中心卫生院住院部四楼活动区，几位老人正伴着舒缓的音乐拉家常。一旁房间内，98岁的沈爷爷刚刚完成血压检测，医护人员细致叮嘱他日常养生与用药注意事项。“住在这里环境好，还能减轻儿女负担，心里特别踏实。”沈爷爷朴实的话语，道出了众多农村老人的共同心声。

　　加强农村地区养老服务体系建设，是积极应对人口老龄化、增进民生福祉的重要课题。数据显示，截至2025年底，宿迁市60岁及以上农村户籍老年人口（非城市社区）达102.8万人。面对农村养老资源分散、照护需求多元、服务短板突出等现实难题，宿迁立足本地实际，以医养融合破题，以互助服务延伸触角，以长效运营托底保障，推动养老服务向村居末端下沉，把一份份“民生清单”转化为农村老人实实在在的“幸福清单”。

　　医养“一张床” 

　　兜牢失能老人保障底线 

　　过去，宿迁农村地区敬老院与乡镇卫生院独立运营，养老缺医疗支撑，就医缺照护陪伴，老人的晚年生活难以得到有效保障。“以前我住敬老院，老伴住院治疗，孩子来回奔波照料，身心都吃不消。”80岁夏爷爷的经历，正是以往农村养老困境的真实写照。

　　为打通医养服务壁垒，破解农村老人“养老难、就医繁”痛点，宿迁因地制宜探索发展模式，通过“医办养”“养办医”“两院融合”等路径，推动医疗资源与养老服务深度绑定、一体布局。

　　宿迁经开区南蔡中心卫生院住院部四楼 

　　宿迁经开区南蔡中心卫生院着力打造一体化医养阵地，将原南蔡乡敬老院整体迁入卫生院住院部三、四层，配置65张专业化护理型床位，无障碍设施、集中供氧设备、智能一键呼叫系统实现全覆盖。目前，65张床位已全部住满，老人的日常起居照料由敬老院负责，健康监测、慢病管理、诊疗康复服务则由卫生院医护团队承担，真正实现养老不离院、就医“零距离”。

　　同样的模式也在宿城区龙河镇落地见效。康瑞护理院位于龙河人民医院住院楼二层，依托医院现有医疗资源，配置38张护理床位，为辖区老年人提供托养服务。江苏省人民医院宿迁医院专家定期下沉查房巡诊，针灸、推拿、中药熏洗等特色中医康复服务常态化开展；同时打通急诊科、内科、康复科联动通道，搭建急救绿色通道，全方位守护老人健康。

　　从单点探索到全域推开，截至目前，宿迁累计建成运营各类农村养老机构124家，乡镇区域性养老服务中心20家；通过“医办养”“养办医”“两院融合”等模式建设农村医养结合机构23家，设置护理型床位3000余张。“小病不离院、慢病有人管、大病快转诊”，正成为宿迁农村地区养老新常态。

　　服务“送到家” 

　　温暖延伸村居末梢 

　　如果说机构养老守住了特殊老年群体的养老需求，那么普惠养老则温暖了万千居家老人。

　　宿迁农村地区老年人口基数大、居家养老占比高，如何让留守、独居老人不出村就能享受到贴心服务，是养老服务提质的关键。宿迁坚持服务下沉、资源下移，依托村级阵地搭建普惠养老平台，创新互助服务模式，打通养老服务“最后一米”。

　　当日中午12点，记者走进宿豫区关庙镇和平村为民济困互助会助餐点，荤素搭配的热菜、软烂适口的米饭整齐上桌，几位老人围坐就餐。“儿女都在外打工，以前自己做饭只能凑合，现在3块钱就能吃上热乎饭菜，还能和老邻居作伴，日子舒心多了。”村民袁爷爷满脸笑意。

　　值得关注的是，该互助会还组建探视陪护、免费理发、日常助洁等7支专项服务队，目前已吸纳138名民政服务对象及热心村民入会。同时，创新推出“互助币”积分机制，鼓励低龄健康老人帮扶高龄、失能老人，以邻里互助、志愿接力的方式，构建“老有所帮、老有所为”的良性养老新格局。

　　截至目前，全市已建成414个农村助餐点、睦邻养老点；在10个村（社区）打造为民济困互助会，今年累计服务老年群众1.5万人次；为1.28万名经济困难高龄、失能老人提供居家上门服务，对560名失能特困老人落实集中供养，推动养老服务扎根村居、直达家门、惠及全员。

　　运营“转得动” 

　　守护养老阵地长久温暖 

　　养老阵地建得成，更要稳得住、走得远。针对农村地区养老服务人员流动大、运营成本高、规范管理难等现实挑战，宿迁坚持建管并重、长效施策，从资金保障、规范监管、长效布局等多维度发力，破解养老服务可持续发展难题，持续提升养老服务抗风险能力与长效韧性。

　　人才供给是养老服务的核心支撑。宿迁推动本地技师学院、卫校开设养老护理、健康照护专业，以“订单式”培养定向输送人才，目前全市养老服务从业人员已超3000人。今年以来，全市累计培训护理员738人次，入职奖励、技能津贴等配套政策的落地，也让更多年轻人愿意扎根养老行业。

　　宿城区龙河镇康瑞护理院 

　　同时，宿迁出台并落地专项扶持政策，依托“慈助养老 善暖夕阳”慈善项目，今年累计投入442万元，专项用于养老机构设备更新、村级互助站点运营补贴等；引导金融机构投放养老产业专项贷款，为全域养老设施提档升级、服务项目扩容增效提供支撑。

　　服务做得好，监管也要跟得上。宿迁聚焦养老服务领域乱象，组织多部门联合开展专项整治行动，严查涉老虚假宣传、违规收费、侵害老年人权益等突出问题。今年以来，全市累计办结涉老侵权案件315起，为老年群体挽回经济损失143.5万元，让老人守住“养老钱”，安心享晚年。

　　从一体融合的医养阵地，到遍布乡村的互助站点，再到精准贴心的居家上门服务，宿迁以务实民生举措书写农村养老温暖答卷。“下一步，我们将深化养老服务改革，创新工作机制，完善‘县乡村’三级网络，加快补齐居家照护、人才供给等短板，不断提品质、优服务，全力守护百万乡村老人的幸福夕阳红。”宿迁市民政局有关负责人表示。

　　速新闻记者 田海宁