近日，江苏省政府办公厅印发《江苏省优化营商环境行动方案(2026版）》，这是对2025版行动方案的迭代升级。6月5日，江苏省政府举办新闻发布会，对方案进行解读。

发布会现场

江苏省发展改革委副主任林康在发布会上介绍，2026版《行动方案》聚焦企业需求，深化改革创新，围绕打造公平有序的市场环境、开放便利的投资环境、包容赋能的创新环境、公正透明的法治环境、高效便捷的政务环境等5个方面，提出30项重点任务。“十五五”时期，江苏将一体推进市场、投资、创新、法治、政务“五个环境”建设，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续擦亮江苏“营商环境优良”的金字招牌。

林康表示，围绕“五个环境”建设，《行动方案》提出了一系列年度重点工作举措。发布会上，他重点介绍了其中的10条举措。

推行连锁食品经营企业分支机构营业执照和食品经营许可证集中办理模式。回应跨区域分支机构简化营业执照办理、身份认证、电子签名等方面的需求，出台连锁食品经营企业分支机构证照集中办理便利化实施方案，统一全省登记标准，建设全省统一平台，实现统一申报、线上集中办理、批量身份验证和电子签名。这项改革落地后，江苏全省范围内连锁食品经营机构分支机构办理就能实现“一次登录、一次填报、一次领证（照）”。

推进“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”用地改革。全面深化用地用海用林合并审批，协同审查建设工程设计方案与施工图设计文件，合并办理用地规划许可事项，将工程建设项目审批4个阶段的全部测绘中介服务事项整合为3个，推动“一套成果”跑完工程竣工验收全流程。同时，将建设项目规划、消防、档案、人防等环节验收事项整合为“一件事”，实现“一次申请、统一受理、联合勘验、限时办结”。

加大科技金融支持力度。推广“科技金融服务直通车”，扩大“苏科贷”规模，全年新增超150亿元，举办科技金融深度融合对接会，力争全省新增科技领域专项贷款超3300亿元。开展省级政策性科技保险工作，全省首个统一的政策性科技保险产品“江苏科创保”正式落地启动，普惠性基础方案5000元保费即可获得160万元风险保障。试点期间省财政还将给予50％的保费补贴，投保企业可“免申即享、直接减免”。

支持优秀企业上市。开展突破关键核心技术科技型企业上市融资“绿色通道”申报，建立省级优秀企业上市推荐对接机制，优化完善省级上市后备企业资源库建设，构建“发现﹣培育一推荐﹣上市”的全程服务闭环。

提升多式联运和通关效率。推广“铁路快速通关”模式，企业在启运地一站式办结全部通关手续，货物运抵出境口岸换装后直接离境，也就是“一次申报、一次查验、一次放行”。目前，九成以上通过铁路进出口的货物，可以通过这一模式便捷通关。推行铁路箱下水运输模式，铁路集装箱运至港口后直接整箱装船出海，实现“一箱到底”，运输时效可提升30％以上。

50％以上依法必招项目实行远程异地评标。改革现行本地专家评标方式，打破评标地域限制、共享优质专家资源、防范围标串标和“人情评标”，明确远程异地评标项目类型和规模标准，制定评标专家库共享目录，建立“主场＋副场”协作机制，对评标过程进行全方位、无死角的监督，切实提升招标投标透明度和公平性。

提升企业账户服务便利度。开展账户分类分级管理，指导商业银行优化风控模型，根据客户合理需求、行业特征、企业规模和经营情况等，动态调整非柜面限额，支持企业在开办、变更、注销同时联办账户业务，提升企业银行账户服务体验。

健全企业破产救治机制。实施小微企业破产救治机制，推行简易破产程序，推动困境小微企业快速挽救和退出市场。完善大中型民营企业破产救治机制，针对不同企业特点分类施策。深化上市公司破产重整协作机制，深入实施“与个人破产制度功能相当”的改革试点，完善配套的个人债务清理与信用修复机制。

加力整治网络“黑嘴”“黑职介”。开展“清朗·优化营商网络环境”专项行动、“ e 臂之力·利民护企”涉企网络侵权举报专项工作，依法惩治涉企网络谣言、恶意炒作涉企信息等违法违规行为。针对“黑职介”“就业欺诈”等行为，重点开展整顿人力资源市场秩序专项行动，为经营主体招用工和劳动者高质量就业营造法治、公平的良好环境。

组织开展各类对接活动。开展各类产业链对接活动200场左右、“百场万企”大中小企业融通对接活动100场、金融服务实体经济专场活动超百场，“跨国公司江苏行”“走进跨国公司总部”系列活动超300场。扬子晚报/紫牛新闻记者 徐兢

校对 陶善工