市科技局：

创新引擎全速发动

构筑长三角北部创新高地

科技创新是城市发展的核心驱动力，更是区域竞争的关键筹码。在长三角一体化发展的浪潮中，淮安以科技创新为笔，勾勒出一幅高质量发展的生动画卷。

今年以来，市科技局锚定“长三角北部重要产业科技创新高地”建设目标，纵深推进创新驱动发展战略。通过体制机制改革破除桎梏、培育创新主体夯实根基、集聚创新资源激活动能，我市科技创新工作呈现多点突破、纵深推进的良好态势，成功获批江苏省首批“区域创新引擎计划”试点城市，全社会研发投入、技术合同交易额等核心指标稳定增长，为区域高质量发展注入强劲科技动力。

改革为钥：

破除壁垒营造创新生态

创新生态如何，直接决定科技创新的活力与效能。市科技局以体制机制改革为突破口，系统打通创新链条堵点，让创新要素高效流动。科研管理领域率先突破，构建产业需求导向的项目立项机制，推动科研与市场需求、产业发展精准对接。同步扩大财政科研经费“包干制”覆盖范围，赋予科研人员更大技术路线决定权与经费支配权，有效释放科研人员潜能。

科技成果转化环节取得突破性进展。我市出台《淮安市深化科技成果赋权改革实施方案》及“先使用后付费”工作指引，以驻淮高校为试点启动新型转化模式，成功打通成果转化“最先一公里”，为全市范围推广积累宝贵经验。区域协同创新纵深推进，深化“一核一廊三区多点”布局，市科技局联合科教产业园对接大院名校共建高水平平台，会同淮安高新区谋划“双高协同”试点。在此基础上，我市实施县域科技跃升计划，盱眙县凹土产业获批全省首批“区域创新引擎计划”试点，推动县域创新能力迈上新台阶。

主体为基：

梯次培育筑牢创新底盘

企业是科技创新的主力军，市科技局构建全链条培育体系，推动创新主体量质齐升，夯实产业创新根基。研发投入强度持续攀升，深入开展研发管理规范化建设，培训企业200余家，28家企业完成贯标备案。全面推行研发准备金制度，119家企业备案，带动研发投入66.87亿元，立项项目934项，投入研发人员近1.2万人。

基础研究根基不断夯实，制定基础研究支出归集规范，开展4场专题辅导，建立分片包干机制。研发机构建设加速推进，实施规上企业研发活动与机构动态“清零”行动，引导龙头企业建设高水平研发中心，指导重点企业组建市级重点实验室、创建省级概念验证中心。上半年，全市新建企业工程技术研究中心48家。

企业梯度培育成效显著，实施瞪羚、独角兽企业培育计划，支持企业承担省级重大项目，推动苏盐井神创成省创新联合体。高新技术企业培育量质齐升，开展7场政策培训覆盖700余家企业，兑现奖补资金3427万元惠及300余家企业，筛选申报对象570余家，其中规上企业380家，申报基础扎实。科技型中小企业“应评尽评”，梳理新竣工项目资源精准培育，为高企储备充足后备力量。

资源为翼：

多元融合汇聚创新动能

创新资源的集聚效能，直接决定科技创新的速度与质量。我市统筹科技招商、人才引育、载体建设与金融赋能，构建资源要素加速集聚的良好生态。科技招商成效显著，修订科技型项目考核办法，举办全市项目拉练活动，开展多轮政策培训增强招商意识。升级科技云平台功能，构建“入库—审核—培育”链式服务，上半年新签约科技型工业项目328项、新开工208项、新竣工128项，均超额完成序时进度。

人才引育机制持续优化，制定 “一五一”人才方案，在“淮上英才计划”中增设科创领军人才项目与大赛专项，打通人才项目与赛事通道。推荐申报国家、省级人才计划项目多项，改革创新创业大赛机制，实行“市级2场+县区N场”分产业办赛模式，高端人才精英赛吸引近300个团队报名，专场赛事影响力与项目质量同步提升。

科创载体效能不断增强，严格开展科技企业孵化器、众创空间绩效评价，以评促建成效明显。指导载体协会组织4场交流培训与考察活动，邀请省级专家现场指导，运营管理能力持续提升。成果转化与金融赋能协同发力，健全“四个一”技术合同登记机制，构建“市场+机构+团队+供需库”体系，上半年完成技术合同2842项、金额105.12亿元。深化“千企百校”行动，推动与大院名校合作，出台科研仪器共享意见打造一体化平台。推进高校重点实验室、技术转移分中心建设，指导6家省级重点实验室重组，市产研院新建7个联合创新中心。推出“创新积分贷”，建立风险共担机制扩大“淮科贷”规模，启动科创基金组建，开展“淮科保”业务，构建“投贷保”联动体系，与多家金融机构定期举办政银企对接会，精准破解企业融资难题。

从改革破局激活生态，到主体培育筑牢根基，再到资源集聚赋能发展，淮安科技创新工作环环相扣、协同推进，正加速向长三角北部重要产业科技创新高地迈进，为区域高质量发展提供坚实科技支撑。