食品安全是民生底线，新就业群体是城市治理的新生力量。常州市立足外卖骑手、快递小哥、网约车司机、网络主播、青年志愿者等新就业群体流动性强、接触面广的独特优势，创新构建“建载体、建机制、建清单”三维工作体系，推动新就业群体从“城市摆渡人”转变为“食安守护者”，形成覆盖全、保障多、链条长的食品安全共治新格局。在2025年江苏省食品安全宣传周主场活动上，我市“龙城先锋骑士”食品安全志愿服务队作为全省3支代表队伍之一，获颁授旗。

建载体，筑巢引“新”聚合力。常州市坚持党建引领、全域覆盖，搭建多层级共治载体，让新就业群体有组织、有平台参与食品安全治理。2021年9月，常州市成立了省内首家外卖送餐行业党委，并组建了一支由外卖骑手组成的“龙城先锋骑士”党员服务队，吸纳外卖骑手、快递员等骨干力量2000余人，明确监督职责与激励机制。市区协同，共同打造“新就业群体食安共治驿站”，整合休息补给、政策咨询、隐患上报等功能，成为基层食品安全共治的“前沿阵地”。2022年9月，常州市印发《常州市食品安全社会监督员管理办法》，首批聘任10名外卖骑手担任首批食品安全社会监督员；溧阳市成立“先锋骑手·暖政到家”服务队，邀请外卖骑手担任食品安全监督员和便民政策志愿宣传员；金坛区建立快递、外卖送餐行业“先蜂者”党建联盟，引导快递、外卖送餐群体参与食品安全治理；新北区依托“饭米粒”党员先锋服务队，组织网约配送员通过“随手拍”等形式，收集上报食品安全等问题；天宁区组织开展“奔跑的食安治理”活动，为参与“奔跑的食安治理”的各类新就业群体人员发放聘书，并同步成立“食安志愿者联盟商户”；常州经开区邀请“和美先锋骑士志愿队”志愿者参与外卖食品“你点我检”，形成“市级统筹、市区联动、商圈辐射”的载体网络，让新就业群体参与食品安全治理有了坚实依托。

建机制，赋能凝“新”提效能。健全的机制是激发新就业群体共治活力的关键。在制度出新方面，常州市食安办联合团市委印发《常州市推动青年志愿者参与食品安全社会共治实施方案》，共成立9支青年志愿服务队，拥有青年志愿者200余人，有效规范了志愿服务队伍、服务项目和保障机制；各辖市区也都结合地方实际，出台了对新就业群体参与食品安全社会共治的引导、服务、保障等机制。在培训赋能方面，构建“线上+线下”立体体系，通过专业培训与现场实操，推动新就业群体掌握食品安全法规，组织监管人员现场教学，深度参与外卖食品抽检、后厨卫生检查、快检设备操作等关键环节，全年开展专题培训15场，覆盖新就业群体5000人次，让新就业群体以“一线视角”发现并反馈食品安全隐患。在交流联动方面，建立“市区协同、部门对接”机制，不定期召开新就业群体食安治理座谈会，通报治理成效、收集意见建议，推动市、区、街道三级监管资源与新就业群体监督力量精准对接。在反馈闭环方面，上线全省首个饿了么“随手拍”共治项目，骑士通过工作APP即可上传商户违规线索，实现“发现—上报—核查—整改—回访”全流程闭环管理。

建清单，共治融“新”守底线。常州市以“三张清单”为抓手，推动新就业群体深度融入食品安全全链条治理。制定风险清单，聚焦农产品产地、农贸市场、餐饮商户、网络外卖等关键环节，梳理食材存储、后厨卫生、证照公示等12类高风险隐患，为新就业群体监督提供“靶向指引”。明确任务清单，赋予新就业群体“三大角色”：作为“流动探头”开展日常巡查，作为“宣传使者”普及食安知识，作为“桥梁纽带”收集群众诉求。如今，外卖骑手取餐时查卫生、快递小哥和网约车司机巡游时看环境、网络主播带货前验资质、青年志愿者参与监督和抽检，成为常州食安治理的生动场景。细化需求清单，针对新就业群体流动性强、激励不足等问题，推出现金奖励、流量扶持、积分兑换等激励政策，美团平台为参与“明厨亮灶”监督的骑士提供订单优先，“饿了么”对有效线索上报者给予现金红包奖励。2023年4月，常州市首家食物驿站，由肯德基将餐厅未售完且尚在保质期内的余量食物免费分发给外卖骑手、户外劳动者等有需要的人群，以实现粮食节约和食物最大化利用。金坛新城吾悦广场“先蜂”驿站内摆放着便捷药箱、一次性雨衣、补胎工具、扎带、书籍等物品，可一站式解决快递、外卖人员临时休息、充电、补充饮水等实际问题。新北区向网约配送员开展“攒聚星星之火·暖新有你有我”等主题暖“新”慰问活动；天宁区“龙城红色驿站•龙城先锋骑士党群服务中心”创新服务载体，关爱新就业群体。

常州市新就业群体食安共治呈现“全、多、长”三个特点，即群体类型覆盖“全”，率先将外卖骑手、快递小哥、网约车司机、网络主播、青年志愿者等多类型新就业群体纳入共治体系；群体共治保障“多”，构建起党委领导、政府主导、关工委协同、经费保障的多元支撑格局；群体共治链条“长”，实现从农产品产地到餐桌消费的全链条监督，累计排查整改农批市场、小作坊、网络餐饮等领域隐患2300余处，有效地推动了网络餐饮集聚区合规经营。

下一步，常州市将持续深化新就业群体食安共治模式，不断完善载体建设、机制创新、服务保障，让这支“新生力量”在守护群众“舌尖上的安全”中发挥更大作用。

张春艳 袁明强

校对 陶善工