日前，常州市人民政府发布了《常州市生活垃圾处理费征收管理办法》，自2026年1月1日起施行，有效期至2035年12月31日。

管理办法规定，常州本市城镇范围内产生生活垃圾的机关、企事业单位、部队、社会团体和个人（含个体工商户），均应按照本办法规定缴纳城镇生活垃圾处理费。

收费标准分成单位和个人两个部分：①单位按照在职职工人数，以每人每月4元的标准，向税务部门缴纳。②个人按户收取，每户每月4元，其中，独居的离退休人员按照每人每月2元进行收取，随自来水水费征收。对于居民用户每户两个月（正常抄表周期）用水量≤4吨的，免收当期城镇生活垃圾处理费。

此前，常州举行新闻通气会，详细解读相关事宜。

制定背景

一是现有收费政策不符合新形势新要求。《常州市市区城镇垃圾处理费征收实施细则》（常政发〔2001〕150号）是2001年制定的收费标准，至今已有24年未作调整。由于我市生活垃圾呈逐年上升态势，城镇生活垃圾处理费用不断增加，现有收费政策已不符合目前形势。此外，常政发〔2001〕150号文件上位文件依据为《江苏省城镇垃圾处理费管理试行办法》（苏价工〔2000〕379号）。2009年，江苏省物价局、江苏省财政厅、江苏省建设厅联合印发《江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》（苏价工〔2009〕60号、苏财综〔2009〕8号、苏建城〔2009〕61号），苏价工〔2000〕379号文件废止，但常州市征收办法未及时跟进修订。

二是征收主体改变。按照财政部2021年3月发布的《关于土地闲置费、城镇垃圾处理费划转税务部门征收的通知》（财税〔2021〕8号）要求，城镇垃圾处理费征收部门将由城管部门转变为税务部门。

三是征收率较低。自2016年起，因机构调整、上级部门征管政策要求、行政审批改革及单位规范履职需要等原因，国税、地税、人社等部门相继不再代收生活垃圾处理费，征收方式不确定导致我市城镇生活垃圾处理费收费金额大幅下降。而常州市垃圾产生量每年以6%左右的速度增长，垃圾分类处置、无害化处置、资源化利用的要求越来越高，垃圾处理成本不断上升，财政负担压力越来越大，急需通过改变征收方式来扩大征收覆盖面。

四是衔接周边城市。目前省内苏州（2007年）、南京（2008年）、徐州（2011年）、镇江（2018年）、宿迁（2019年）、泰州（2020年）、无锡（2023年）及我市金坛区（2012年）等地个人负担的生活垃圾处理费已改为按住户随水征收方式。

主要内容

《办法》共十八条，主要内容包括：

（一）明确适用范围

《办法》结合常州市实际，明确了管理范围：即本市城市和建制镇生活垃圾处理费的征收管理，适用本办法。

（二）明确征收对象

《办法》规定本市城镇范围内产生生活垃圾的机关、企事业单位、部队、社会团体和个人（含个体工商户），均应按照本办法规定缴纳城镇生活垃圾处理费。

（三）明确征收方式

按照“便民、高效”原则，统一全市征收方式：单位应缴费用，由单位根据上季度单位月平均在职职工人数之和（取整）按季向税务部门申报缴纳；个人应缴费用，由税务部门委托城市供水机构代收，签订委托代征协议，城市供水机构按月向税务部门全额申报缴纳上月代收的城镇生活垃圾处理费。

（四）明确征收标准

收费标准分成单位和个人两个部分，单位按照在职职工人数，以每人每月4元的标准，向税务部门缴纳。个人按户收取，每户每月4元，其中，独居的离退休人员按照每人每月2元进行收取，随自来水水费征收。对于居民用户每户两个月（正常抄表周期）用水量≤4吨的，免收当期城镇生活垃圾处理费。

（五）明确减免政策

《办法》明确民政、退役军人事务、总工会等相关部门和单位依法依规认定的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭和刚性支出困难家庭、重点抚恤优待对象、特困职工家庭等，免征城镇生活垃圾处理费。

（六）明确环卫有偿服务内容

《办法》规定单位和个人自愿委托环境卫生作业单位提供清扫、保洁以及清运生活垃圾到城市管理部门指定的垃圾收集场所（设施）等服务的，应当按照双方约定支付服务费。

（七）明确农村生活垃圾处理收费

根据省发改委等四部门《关于进一步加强生活垃圾处理收费管理有关事项的通知》（苏发改收费发〔2025〕731号），《办法》明确本市城乡统筹垃圾收运体系完善、已实行生活垃圾无害化处理的农村地区，可以参照城镇生活垃圾处理收费方式收取生活垃圾处理费，收费标准另行制定。