扬子晚报网 1 月 26 日讯（记者 朱鼎兆）免费学前教育落地、便民公交线路升级、文旅惠民深化、电动自行车 “满电回家” 落地…… 近日，淮安市第九届人民代表大会第六次会议投票表决确定2026 年度市政府民生实事项目与人大代表重点助推十件民生实事项目。记者注意到，2026年度淮安市政府民生实事项目中“开展电动自行车‘满电回家’服务行动”在淮安系首次提出，这一民生举措的入选，成为该市深化电动自行车安全治理、破解群众 “充电难” 的又一关键抓手，为 “幸福平安、就在淮安” 城市品牌注入民生新内涵。

淮安某机关供职工使用的充电棚

首推新举措，破解充电民生痛点

何为电动自行车 “满电回家”？淮安市住建局物管处秦连彬处长给出了清晰解答，这一行动并非简单的充电倡议，而是以 “单位补位、分流压力” 为核心的系统民生工程。行动要求全市机关团体、企事业单位，以及学校、民政服务机构、医疗卫生机构等重要公共场所，充分挖掘内部停放空间资源，按需安装电动自行车集中停放充电设施，优先满足本单位职工的停放与充电需求，从源头缓解居民住宅小区的充电压力。

通俗而言，就是倡导职工在工作时间完成电动自行车充电，下班满电返程，不再在小区内进行充电操作。这一模式的推出，精准瞄准了小区充电设施供需矛盾、违规充电隐患突出等群众急难愁盼问题，是淮安在电动自行车安全治理领域的一次创新探索。

三重价值赋能，安全与民生双向奔赴

在秦连彬处长看来，“满电回家” 服务行动的落地，将为淮安市民带来三重实实在在的利好，实现安全治理与民生服务的双向奔赴。

其一，从源头消除消防安全隐患。夜间入户充电、私拉飞线、楼道停放充电等行为，因通风条件差、夜间无人看管，极易引发电池过充、短路起火，且夜间是火灾逃生与救援的难点时段。“满电回家” 从使用场景上杜绝此类行为，为千家万户筑牢夜间安全防线。

其二，平衡民生需求与安全管理。治理违规充电，不能只 “堵” 不 “疏”。该行动通过打通单位充电渠道，在规范小区充电管理、杜绝违规行为的同时，为市民提供合规、便捷的充电选择，真正解决 “充电难、充电乱” 问题，让安全有尺度，民生有温度。

其三，延长电动自行车电池寿命。合规的集中充电设施能有效避免电池过充、过放，减少电池鼓包、老化等问题，不仅降低市民的车辆维护成本，更能减少废旧电池污染，契合绿色低碳的城市发展理念。

政策层层铺垫，全链条治理再深化

此次 “满电回家” 纳入民生实事，并非淮安的突然之举，而是省、市政策指引下，当地电动自行车安全全链条治理的持续深化与落地。秦连彬告诉记者，早在 2024 年 5 月，苏政办发〔2024〕20 号文件就明确提出，要积极推动机关团体、企事业单位建设停放充电场所，提供 “满电回家” 服务；同年 6 月，淮安市安全生产委员会迅速跟进，印发《住宅小区、机关团体、企事业单位电动自行车停放充电场所建设改造工作实施方案》，为设施建设、改造划定标准、明确路径。

而在此之前，淮安已在电动自行车安全治理领域打下坚实基础：全省率先出台《淮安市住宅小区电动自行车充电安全管理条例》，填补法治空白；制定设计技术细则，为设施建设提供 “路线图”；新增充电口 13.5 万个，242 个老旧小区实现充电设施应建尽建，更通过安装 1.3 万余套电梯阻车系统、构建早期火灾防控体系，织密立体安全防护网。此次 “满电回家” 的推出，正是淮安在现有治理成果上，进一步打通单位与小区的充电链路，形成全场景、全链条的治理闭环。

清单化推进落地，让民生实事惠及万家

民生实事，关键在 “实”。淮安市住建局相关负责人表示，接下来，淮安将严格按照省、市统一部署，以清单化、闭环式推进 “满电回家” 服务行动落地见效。

淮安全市将细化各单位充电设施建设任务，明确建设标准、完成时间节点，同时加强监督考核，确保设施建设到位、使用到位。在运营模式上，淮安将持续鼓励国有企业、第三方专业公司参与设施建设与运营，进一步优化电动自行车 “桩棚” 的投资、建设、维保全流程机制，让设施既建得成，更管得好、用得久，让这一民生实事真正惠及千家万户。

链接：一、2026年度淮安市政府民生实事项目

（一）优化教育资源配置

1.持续推进县中振兴

2.实施青少年心理健康“润心行动”

3.推进校园足球高质量发展

4.提供营养健康“校园餐”

5.落实免费学前教育政策

（二）优化公共卫生服务

6.提升基层医疗卫生服务能力

7.实现产前筛查和新生儿疾病筛查全覆盖

8.为符合条件的65岁以上老年人免费接种肺炎疫苗

9.为适龄儿童提供免费窝沟封闭服务

10.优化群众医疗服务机制

11.加强AED配置和应急救护培训

（三）优化城乡人居环境

12.保障性安居工程建设

13.提升住宅小区物业管理

14.居民住宅二次供水提升改造

15.优化提升城乡供水能力

（四）优化群众出行条件

16.优化区域路网

17.提升农村道路质效

18.打造便民惠民公交线路

（五）优化公共文体服务

19.创新举办百姓文化市集

20.深化文旅惠民行动

21.丰富开放式全民健身空间

（六）提升就业创业水平

22.促进重点群体稳定就业

23.推进“技能兴淮”助力富民增收

24.助力退役军人高质量就业创业

25.提升人才安居保障能力

（七）提升基本保障水平

26.提升职工医疗保障

27.关心关爱困境妇女儿童

28.提升残疾人服务水平

29.加强基本养老服务

（八）提升惠企惠民服务水平

30.构建生育友好型社会

31.畅通惠民政策通道

32.实施放心消费行动

（九）提升城乡公共设施功能

33.建设便民生活圈

34.市容文明热点问题整治行动

35.治理重点区域停车难

36.公共厕所改造提升

37.加快城市防汛排涝能力提升建设

（十）提升安全发展水平

38.燃气安全守护行动

39.开展电动自行车“满电回家”服务行动

40.提升居民小区消防安全水平

41.校园周边环境综合整治

42.非法金融和电信网络诈骗犯罪打击治理行动

43.食品安全质量提升行动

44.维护农民工合法权益

45.实施道路交通安全“畅安”工程

二、2026年度人大代表重点助推的十件民生实事项目

1.持续推进县中振兴

2.加强AED配置和应急救护培训

3.提升住宅小区物业管理

4.促进重点群体稳定就业

5.加强基本养老服务

6.构建生育友好型社会

7.建设便民生活圈

8.加快城市防汛排涝能力提升建设

9.开展电动自行车“满电回家”服务行动

10.非法金融和电信网络诈骗犯罪打击治理行动

校对 胡妍璐