3月16日，扬州市人大组织召开《扬州市消防条例》《扬州市产教融合促进条例》颁布新闻发布会，正式宣布两部法规将于2026年5月1日起施行。其中，《扬州市消防条例》是扬州消防领域首部综合性法规，《扬州市产教融合促进条例》为产教融合领域专门性法规，两部法规的出台是扬州地方立法工作的重要成果，将分别为全市消防安全治理现代化、产业与教育深度融合发展提供坚实法治支撑，助力扬州高质量发展。

扬子晚报/紫牛新闻记者在发布会现场了解到，两部法规的制定严格遵循扬州市人大常委会2025年立法工作计划，由市人大经济工委、法工委、社会建设委提前介入参与起草制定，会同市消防救援局、市发改委、市司法局等相关单位推进。始终坚守“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的立法工作格局，将全过程人民民主重大理念贯穿立法全过程。

两部法规草案分别由市消防救援局、市发改委牵头起草，经市司法局审查、政府常务会议通过后提交市人大常委会审议，市九届人大常委会第二十九次会议完成初次审议，市人大社会委、经济工委还分别开展深度审查并出具修改建议。

立法过程中，法工委多渠道征集社会各界意见建议数百条，经分类梳理、逐条论证后，将基层群众、企业代表、专家学者的合理化建议充分吸纳，真正实现“立法为民、立法靠民”，其中扬子江玖玖集团的徐鹏、新能源物业公司的周丹、扬州职业大学的张翔等提出的建议被采纳，相关人员获颁立法建议采纳证书。经扬州市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2025年12月31日通过，江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2026年1月20日批准，2026年1月28日公布，两部法规正式完成立法程序。

《扬州市消防条例》共六章49条，立足扬州古城保护与产业发展实际，围绕火灾预防、应急救援、公共安全保护等核心目标，从五大方面构建系统化消防安全治理体系。一是明确政府、部门、单位三级消防安全职责，厘清新兴行业监管主体，健全“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会共同参与”的工作格局；二是针对批发市场、新能源企业等重点风险场所，民宿、福利院等人员密集场所及特殊群体强化火灾预防，推动智慧消防建设融入智慧城市布局，提升防控智能化水平；三是聚焦古城消防痛点，编制专项消防规划、构建五分钟消防救援圈，对无法执行现行消防标准的历史建筑制定专属防火安全保障方案，实现古城保护与消防安全双赢；四是完善应急救援机制，整合社会应急力量，明确部门联动职责，构建“预防为主、防救结合”的工作体系；五是补充设定物业服务企业、消防控制室管理单位等主体的行政处罚条款，让消防法规“长牙带电”，强化执法监管效能。

《扬州市产教融合促进条例》共五章30条，紧扣“促进产业与教育深度融合、培育发展新质生产力”核心目标，聚焦破解职业教育与产业发展“两张皮”难题，从四大维度为扬州建设产业科创名城提供法治保障。一是优化顶层设计，明确产教融合定义及“政府引导、行业指导、校企为主、社会参与”原则，拓展参与主体范围，健全覆盖一二三产的部门协同工作机制，将产教融合纳入地方经济社会发展规划；二是深化机制创新，推动市域产教联合体和行业产教融合共同体建设，支持校企共建实习实训基地、产业学院等载体，建立公共服务信息平台和专业与产业需求匹配制度，实现教育供给与产业需求精准对接；三是固化“双元制”改革实践成果，明确职业学校与企业双主体育人模式，支持开设订单班、学徒制班等，建立教师企业实践制度和企业兼职教师资源库，强化学生实习实训权益保障；四是强化政策保障，完善财政、金融、用地、税收等要素支持，设立产教融合信贷绿色通道，落实企业税费优惠，要求为实习学生投保责任保险，同时建立信用惩戒机制，确保政策红利精准落地。

两部法规的颁布实施，是扬州锚定“三个名城”建设、以良法善治努力助推好地方高质量迈入“万亿之城”的重要举措，其中《扬州市产教融合促进条例》入选江苏省人大设区市立法精品工程项目，彰显“扬州立法”品牌的影响力。

下一步，扬州市人大常委会将加强法规实施的监督检查，推动各级政府及相关部门抓好宣传贯彻和落地执行。各相关部门将分别制定配套落实措施，开展专题学习培训，确保法规内容落地见效。同时，扬州也将引导社会各界共同遵守、积极践行两部法规，形成全社会共同参与、共同推进的良好氛围，让法规制度真正转化为推动城市消防安全治理升级、产业科创人才培育的实际成效，为扬州高质量发展注入强劲法治动能。

通讯员 扬人宣

扬子晚报/紫牛新闻记者 裴睿

校对 盛媛媛