徐州市沛县安国镇吴庙村的赵月芳是一名农村低保户，此前住在上世纪 70 年代建成的土坯房里，墙体开裂、屋面漏雨，每逢下雨就要搬盆接水，居住风险极大。村委会排查发现这处 D 级危房后，第一时间将其纳入改造计划。“以前总羡慕住在城市商品房小区的居民，小区环境优美，配套设施齐全，房子安全坚固，现在通过现代‘美丽农居’建设，我们农民也住进宽敞明亮的三层小别墅，比城里人住的还好！”无锡市锡山区鹅湖镇村民王大爷看着新建后的住房，脸上满是笑容。

这样的变化，正在江苏乡村处处发生。农房改善，安全为基。近年来，江苏始终将农房安全摆在民生工作突出位置，以全域排查消除存量隐患，以精准政策兜牢困难群体，以长效机制防控新增风险，全方位织密农村住房安全 “防护网”，让越来越多农民告别 “忧居”，拥抱 “安居”。

全村老房做 “体检” 存量危房逐个销号

“危房不住人，住人无危房”，是江苏农房安全工作的硬标尺。一场覆盖全省所有行政村、所有集体土地自建房的拉网式排查持续推进，一栋房屋都不遗漏，一处隐患都不放过。

徐州是全省危房整治体量较大的地区之一。扬子晚报/紫牛新闻记者从徐州市住建局获悉，截至目前，全市行政村集体土地上鉴定为 C、D 级的 8563 户农村危房已全面完成整治。

睢宁县观音镇村民白雷家的房屋被评定为 C 级危房后，相关部门没有 “一刀切”，而是给出了加固改造、原址翻建、选址新建、拆除安置多种选项。一家人权衡利弊后，补缴少量差价，在镇上购置了一套崭新的安置房。“再不用担心老房子的安全问题了。” 白雷说。

为把隐患发现在早、处置在小，徐州建立了农村住房安全全天候动态监测机制，将农户自查、镇村排查、县级巡查和群众监督相结合，2024 年累计开展联合巡查 2 轮 10 余次，发现问题第一时间处置。同样走在前列的淮安，全市累计排查 65 万余户农民自建房，经鉴定纳入整治的 3875 户 C、D 级危房已全部完成整治，工程措施整治率达 99.66%；当地将排查纳入网格化管理，网格员分片包干、动态巡查，打通安全监管 “最后一公里”。连云港灌云县则构建起 “全方位排查、精准化鉴定、闭环式整治” 工作体系，同步建立农房改扩建报告制度，形成 “排查 — 鉴定 — 整治 — 管控 — 巩固” 的长效闭环，从源头遏制新增安全隐患。

截至目前，全省 13 个设区市、76 个涉农县（市、区）的行政村集体土地农房排查已实现全覆盖，对所有 C、D 级危房实行 “一户一档、一房一策”，分类推进工程整治与管控措施，存量危房实现动态清零。

民生兜底有温度 困难家庭告别 “忧居”

对于低保户、特困人员、残疾人家庭等困难群体而言，靠自身力量改造危房往往力不从心。江苏始终把困难群体住房安全摆在优先位置，政策兜底、精准帮扶，确保安居路上 “一个都不掉队”。

徐州市丰县师寨镇郭集村的周风英是低保边缘家庭户主，家中房屋建于上世纪八十年代，使用年限久、地基失稳，基础出现局部坍塌，经鉴定属于严重破损 D 级危房。经本人申请、村委会研究公示、县镇两级批准，她家的房子得到了全面改造。“感谢政府为我考虑这么周到，改造后房屋安全且宽敞明亮，环境美观，居住舒适。” 周风英对新房子赞不绝口，“住在里面放心！”

2024 年，徐州兜牢民生保障底线，扎实推进低收入群体危房改造，全年争取中央补助资金 1117 万元，完成农村低收入群体危房改造 854 户，提前超额完成省、市年度目标任务。当地联合多部门印发年度危房改造实施方案，明确分级分类补助标准，细化实施步骤与节点任务，严格执行 “农户申请、村民评议、镇街审核、县级审批” 工作流程，全面落实质量标准、结构设计、工匠管理、质量检查、管理能力 “五个基本” 要求，确保改造房屋安全可靠。2025 年，徐州计划继续改造农村低收入群体危房不低于 800 户。

这样的兜底保障遍布全省。宿迁沭阳县针对脱贫户、低保户等四类重点对象落实 “暖心房” 兜底政策，实行 “拆一还一、不找差价”，免费提供简易装修，困难群众拎包即可入住；泰州市姜堰区建立农村危房改造长效机制，累计助力超 4000 户低收入家庭实现安居梦。据统计，2025 年全省列入年度计划的 4248 户农村低收入群体危房全部完成改造，农村低收入群体住房安全动态监测率达 100%，真正做到应改尽改、不漏一户。

预警巡查走在前 刮风下雨也心安

农房安全不能只治存量，更要防增量。江苏各地不断健全常态化巡查与极端天气预警机制，把安全防线往前移，从 “事后整改” 转向 “事前预防”。

无锡将农房安全预警做在日常：全市纳入系统管理的 1189 户 C、D 级农村危房已全部完成消险解危，在此基础上，对全市 7016 户农村低收入群体住房实行动态监测。每逢台风、暴雨等极端天气，第一时间发布预警信息，组织人员逐村逐户排查。徐州同样把极端天气防范作为重中之重，扎实做好雨雪天气下的农村房屋安全防范工作。不少镇村还为独居老人、困难家庭建立了定向联络机制，恶劣天气前上门提醒、协助转移，把安全守护送到百姓家门口。

科技制度齐发力 建房质量源头把关

要从根源上减少危房产生，还要在建房施工环节把好关。近年来，江苏不断创新监管手段，用科技赋能监管，用制度规范施工，从源头提升农房建设质量。

智慧监管正在成为农房安全的 “千里眼”。苏州、泰州、无锡等地应用无人机技术构建一体化监管体系，定期航拍村庄，通过 AI 图像分析自动识别建设范围、核对施工图纸、监测房屋变形；宜兴、溧阳试点运用卫星遥感技术辅助农房安全监测，智能识别房屋沉降、结构异常等隐患，提前发出风险预警，让安全监管更高效、更精准。

施工队伍是质量的第一道关口。南通如皋推行乡村建设工匠 “12 分制” 量化管理，违规施工即扣分，扣满 6 分需重新培训，情节严重的列入黑名单、限制承接工程；同时所有在建农房全面推行安全责任保险，单项保额不低于 100 万元，为施工安全再加一道保障。苏州常熟建成村镇建筑工匠管理信息系统，千余名工匠信息全部录入平台，资质、业绩、失信记录一目了然，对违规工匠自动锁定执业权限，以数字化手段压实施工安全责任。

从漏雨的土坯房到结实的安心房，从 “怕下雨” 的焦虑到 “睡得稳” 的踏实，农房安全的点滴变化，装着普通百姓最朴素的幸福感。近年来，江苏连续 5 年将农房改善和农房安全相关指标纳入省对设区市 “推进乡村振兴战略实绩考核” 指标体系，构建起 “存量清零 — 兜底保障 — 常态防控 — 源头管控” 的全链条安全管理体系。农房改善的春风吹过田野，不仅换了乡村的面貌，更稳了百姓的日子。一栋栋安全稳固的农房，如同一个个温暖的 “避风港”，托举着千万农户的安居梦，也为乡村振兴筑牢了坚实的民生根基。

扬子晚报/紫牛新闻记者 季宇轩