6月30日上午，扬州市九届人大常委会第三十六次会议听取并审议了市政府关于2025年度社会保障专项资金使用绩效情况的报告，并围绕资金配置效能、政策精准落实、服务提质增效等关键问题开展专题询问。市人大常委会主任、党组书记孔令俊，副主任孙建年、赵建芳、徐志刚、李桂山，秘书长季培均，党组成员肖卫东出席会议。市政府副市长李林列席会议。会议由孙建年主持。

2.6亿元社保专项资金精准兜底 十大民生领域成果丰硕

民生资金是保障群众福祉的“暖心钱”。2025年，扬州市级社会保障专项资金预算安排2.75亿元，实际执行2.6亿元，资金执行率达94.5%，全面覆盖就业创业、养老服务、残疾人事业、社会福利、惠民殡葬、长期护理保险、住房保障等10个重点民生领域，精准筑牢民生保障底线。

资金落地见效，民生保障提质。稳就业工作成效亮眼，全市全年城镇新增就业3.58万人，新增就业增速、大学生就业占比均位列全省第一，1.45万名就业困难人员成功再就业，人数同比增长56.7%，重点群体就业保障力度持续加大。

养老服务体系不断完善，全市建成32个颐养社区、21个社区银发助餐点，养老机构护理型床位占比提升至88.76%。长期护理保险实现职工、居民医保人群全覆盖，1.7万名失能老人享受相关待遇，居家、社区、机构多元养老服务格局持续完善。

扶残助残温度持续升温，全年为4108名残疾人提供专业托养服务，完成202户残疾人家庭无障碍改造，为2346名残疾儿童提供免费康复服务，切实解决残疾群体急难愁盼问题。

全链条绩效管理提质增效 117项绩效目标全部达成

为管好、用好民生专项资金，扬州市持续深化全过程预算绩效管理，构建起“立项先评估、事前定目标、执行抓进度、完成看效果”的全流程管理体系，从源头、过程、结果三方面闭环管控资金使用。

在源头管控环节，扬州将绩效目标编制、审核与预算编制同步开展，搭建人大、审计、行业专家多方参与的多元审核机制，从源头杜绝资金低效闲置。在过程监管环节，依托预算管理一体化系统，建立财政重点监控、预算单位常态监控的联动机制，对项目预算执行进度、绩效目标完成情况实施“双监控”，实时把控资金使用质效。

同时，强化绩效结果刚性运用，针对就业创业、养老服务、残疾人事业三大领域开展重点绩效评价。创新推行养老服务资金“基本补助+绩效奖励”差异化分配模式，有效盘活养老服务资源；居家上门服务项目采购成本同比下降11.67%，资金节约率显著提升。目前，全市年初设定的就业创业大学生数量、居家养老服务覆盖率等117项绩效目标已全部圆满完成。

精准直击民生热点 面对面问答破解群众关切

本次专题询问采用“一问一答”的方式，聚焦群众高度关注的热点难点问题。5位市人大常委会组成人员精准发问，市残联、人社局、医保局、民政局、住建局等相关部门负责人现场应询、直面问题、逐项解答，精准回应社会关切。

针对群众关注的孤独症儿童保障问题，目前扬州现有15家孤独症儿童定点康复机构，每年为约1100名0至17周岁孤独症儿童提供免费基本康复救助。全市率先建成市级残疾儿童康复质效评估中心，实现康复机构评估全覆盖，并依托恒爱融合发展中心，打通残疾儿童康复、就业、托养政策衔接通道，全力提升孤独症儿童社会融入能力。

在大学生创业就业扶持方面，扬州持续加码人才扶持政策。毕业两年内高校毕业生首次在扬创业、正常经营满6个月，即可申领5000元一次性创业补贴，带动就业可最高获10万元补贴；同时可申请最高50万元、最长3年的富民创业担保贷款，享受50%财政贴息。全市已建成74个创业孵化基地，依托“人才客厅”实现55项业务一站式办理，并通过创业大讲堂、创客夜话、专家一对一指导等活动，全方位护航青年创新创业。今年1至5月，全市新增参保就业创业大学生12176人，新增就业参保大学生占初次就业比重达28.63%，位居全省第二、二类地区首位。

围绕养老服务提质升级议题，相关部门介绍，目前全市医养结合型民办养老机构床位使用率稳定在75%以上。下一步，扬州将深化乡镇敬老院体制机制改革，推行“县建县管”“公建民营”模式，打破传统分散布局，整合打造区域性养老服务中心，今年将完成全市50%乡镇敬老院改革任务。同时深化乡镇卫生院与敬老院“两院合作”，通过“医办养”“养办医”等模式补齐基层医疗养老短板，并探索长护险扩面、中度失能老人居家补贴政策，让养老保障惠及更多居家老年群体。

清单化闭环整改 6个月内确保监督落地见效

此次专题询问坚持“以问促改、以问促治”，询问是手段，整改落实是最终目的。会议明确，会后7个工作日内将系统梳理询问问题和审议意见，形成专项审议意见书交由市政府办理。

市政府各相关部门将对照问题清单、任务清单、责任清单，细化整改举措、明确责任主体、锁定整改时限，所有整改工作须在6个月内全部完成并书面报送市人大常委会。市人大常委会预算工委将全程跟踪督办，动态掌握整改进度，对重点难点问题适时专题督办，确保所有问题整改落地落细，切实把民生专项资金转化为看得见、摸得着的民生福祉。

据悉，为确保监督精准精准、贴合民意，市人大常委会预算工委前期深入开展调研，收集各类绩效、审计报告5份，跟踪督办人大代表建议12件，梳理办结市民热线民生诉求68条，精准摸清资金使用实情、找准民生保障短板，为本次专题询问筑牢坚实基础。

通讯员 王翼飞

扬子晚报/紫牛新闻记者 裴睿

校对 吉启雷