住宅小区是城市治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一百米”。近年来，连云港市东海县牛山街道以党建为引领，建强红色阵地、搭建议事平台、激活网格力量、攻坚无物业小区治理，推动治理由被动处置转向主动服务，大批老旧小区蝶变和美家园，走出一条接地气、有温度的基层善治路径。

支部扎根楼栋，红色阵地激活自治动能

街道党工委指导形成“社区党总支-小区党支部-网格党员”三级治理体系，推动党建力量下沉街巷楼栋。辖区现有155个规模小区，建成小区党支部155个、党群服务站75个，社区“两委”干部兼任小区党支部书记与物业党建指导员，红色服务直达群众家门口。

街道常态化组织业委会、社区工作人员开展自治业务培训，规范选举流程与履职边界。针对自治组织组建难、运行乱等问题，坚持分类施策、拒绝“一刀切”，优先组建吸纳社区、公安参与的物管会，侧重物业监督、民意收集；对业主主动申请成立业委会的小区，实行多部门联审，从严筛选成员，目前辖区业委会、物管覆盖率已超过80%。街道同时开展履职考评，考评结果记入信用档案，以常态化监管确保自治组织规范长效运行。

三方议事圆桌，家门口化解民生烦心事

街道深化党建引领三方联动机制，设立“小区议事日”，由小区党支部牵头，组织业委会、物业、居民代表、职能部门现场协商议事、集中座谈等方式，实现“百姓事、百姓议、百姓定”，实现小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾就地化解。

街道同步打造“社区合伙人”共治模式，吸纳共建单位、社会组织、爱心商户、居民能人等55支力量参与治理，打破治理碎片化困局，让居民从旁观者变为共建主人翁。

网格精细赋能，服务主动送到群众门前

街道优化划分233个精细化网格，落实“网格员驻微信群”机制，线上收集诉求、线下排查隐患，第一时间响应处置。建立“网格吹哨、部门报到、干部下沉”工作机制，推动“网格”“警格”“行政执法力量”深度融合，街道干部、民警辅警、城管队员、住建专员下沉社区联合办公，变“单兵作战”为“联合会战”，主动靠前化解矛盾问题。今年以来累计处置私搭乱建、物业纠纷等各类矛盾500余起，有效压降12345投诉率，初步破解“看得见管不了”难题。

党员牵头自治，老旧小区告别失管困境

针对无物业老旧小区运维空白，由社区牵头、小区党员带头、配合小区公共收益贴补，通过社区逐户上门走访，引导业主主动缴纳费用，有效保障无物业小区保洁、保安、设施维修等日常运维。推行“先服务、后付费”模式，12个试点小区运行成效显著。推动集体经济强村组建非营利物业队伍，提供保洁、保安、设施维修兜底服务，实现老旧小区物业服务全覆盖。

长效靶向施策，持续绘就宜居治理画卷

针对物业服务参差不齐、业委会权责不清、部分社区攻坚乏力等问题，街道落实长效举措：将物业巡查纳入网格日常工作，督促物业公开服务标准；明晰业委会权责，规范监督边界；压实社区责任，推动干部常态化入户走访，及时疏导群众分歧。

未来，牛山街道将持续以党建引领基层治理，持续优化小区环境、完善治理体系，以“绣花功夫”把各项举措落实到每一条街巷、每一个小区、每一户家庭，让安居更暖心、共治更有力。通讯员 王宇 扬子晚报/紫牛新闻见习记者 孙锐

校对 王菲