盘活沉睡存量资源，激活城市发展动能。近年来，宿迁骆马湖国家级旅游度假区创新土地盘活利用路径，推行弹性开发、灵活供地新模式，将辖区长期未利用的批而未供土地改造为高标准市级足球训练基地。依托苏超赛事流量热度与盘活升级的优质体育载体，度假区成功牵手沈阳体育学院。7月28日，宿迁市足球青训基地（宿迁骆马湖国家级旅游度假区足球训练基地）正式揭牌启用，现场同步落地多项体育、教育领域战略合作签约，深耕体教融合、足球青训、人才培育等合作领域，实现存量土地向产业热土的华丽蝶变，为区域文体旅高质量发展蓄势赋能。

崭新规整的专业足球场、完备的配套设施让宿迁骆马湖国家级旅游度假区焕然一新。这片活力满满的足球训练基地，前身是一宗95亩长期未利用的批而未供土地。

该地块手续完备、产权清晰，远期规划为商住用地，但受城市开发时序、市场环境制约，长期无法开展规模化开发，常年撂荒，既造成土地资源浪费，也拉低片区城市风貌。此前，辖区内多处空置地块、低效老旧楼宇长期空转，既是城市建设短板，也是群众关切的民生问题。

一边是优质土地资源闲置浪费，一边是文体配套、民生服务、产业发展载体紧缺。为破解“远期有规划、近期难利用”的发展困局，宿迁骆马湖国家级旅游度假区联合自然资源部门打破传统开发思维，创新探索“规划保底、弹性利用、租赁落地、闭环管控”1.5级过渡开发模式。在严守国土空间规划、不改变地块远期定位的前提下，通过编制地块短期利用图则、十年期挂牌租赁、全周期闭环监管，大幅降低项目落地成本，实现批而未供土地过渡期利用价值最大化。在空间利用上，打破单地块孤立规划思维，统筹项目用地与周边空闲建筑，将西侧空闲建筑通过功能置换改造为配套用房，实现低效空间向公共服务空间转型，推动空间资源一体化利用。

依托这一创新模式，批而未供土地成功转型为专业足球训练基地，精准承接足球青训、全民健身等多元需求，补齐片区体育公共服务短板。优质的场地资源与浓厚的体育发展氛围，顺利吸引沈阳体育学院等多家高校、专业体育机构落地签约合作，实现 “筑巢引凤”，开启校地共建、体教融合发展新局面。

“以前这块地荒了好多年，环境杂乱，特别影响市容。现在改造成专业运动场地，面貌焕然一新，我们日常散步、健身都有了好去处。借着苏超赛事的热度，在家门口就能参与体育运动，还引进了高校合作项目，片区变化实实在在，老百姓都很满意、很舒心。”附近群众说道。

单点盘活突破，全域提质增效。以足球训练基地项目为样板，度假区全面摸排辖区批而未供土地、闲置楼宇、低效空地等存量资源，建立专项台账，实行“一宗一策”精准盘活。通过植入文旅新业态、完善便民配套、优化绿化环境等举措，落地休闲、游乐、消费等多元场景，全方位激活存量资产价值，持续提升城市颜值与民生品质。

宿迁市自然资源和规划局骆马湖度假区分局副局长刘安育表示，该局摒弃“要么长期空置、要么一次性开发的传统固化思维，创新推出1.5级开发和挂牌租赁的供地新模式，在坚守规划底线的基础上，有效破解了批而未供土地长期无法利用的难题，降低项目落地门槛，实现了土地资源的短期活用、远期可用、统筹善用，为全市存量土地节约高效利用，提供了可复制、可推广的实践范本。

从存量土地蝶变体育新地标，从资源空转到产业集聚赋能，存量资源的高效盘活，不仅补齐了城市功能短板、优化了人居环境，更搭建起体育产业发展、专业人才集聚的优质平台。

宿迁市湖滨新区党工委书记、管理办主任张先彦表示，盘活存量资产、深挖空间潜力，是突破发展瓶颈、推动高质量发展的关键抓手。当地坚持小切口做大文章，以存量土地活化利用为突破口，将“沉睡资源”转化为“发展资本”。依托优质体育载体打造、文体旅深度融合，借力苏超赛事热度与高校优质资源，既完善城市功能、增进民生福祉，又集聚产业动能、夯实发展根基。下一步，将全面复制推广成熟盘活模式，充分激活各类存量资源，擦亮国家级旅游度假区金字招牌，推动区域文体旅产业高质量发展再攀新高。

存量焕新颜，沉地赋新生。宿迁骆马湖旅游度假区以机制创新破题、精准施策发力，让每一寸存量土地重焕生机、每一处存量资产释放效能，以存量提质、增量增效，为区域经济社会高质量发展持续注入强劲动力。通讯员 管永  扬子晚报/紫牛新闻记者  高峰

校对 王菲