2025年南京江宁地区生产总值有望突破3300亿元，规模以上工业总产值预计将达5000亿元，信息通信领域首个国家重大科技基础设施——未来网络试验设施通过国家验收并投入运行，中国科学院工业人工智能研究所正式成立，国家级专精特新“小巨人”企业增至154家、单项冠军企业达18家，ABB传动产品超级工厂项目签约落户，汇川技术南京基地二期项目正式签约，南瑞继保智能化电气装备生产线扩建工程正式竣工，中外媒体江苏行点赞南京江宁“苏花路”……今年以来，江宁高质量发展亮点纷呈，经济运行持续向好。

会议现场

12月12日，中国共产党南京市江宁区委十四届委员会第十四次全体会议举行，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省市委全会精神，动员全区上下牢记嘱托、感恩奋进，全力以赴打好“十四五”时期收官战，为“十五五”良好开局打下坚实基础，聚焦“强富美高”、打造“活力江宁”，奋力谱写现代化建设新篇章，努力为全国全省全市发展大局作出江宁新的更大贡献。

创新驱动引领，产业能级不断跃升

创新是江宁发展的核心密码，产业是迈向更高层级的坚实底座。

2025世界机器人大会江宁企业展台

今年以来，江宁一体推进科技创新和产业创新融合发展，成功举办全球6G技术与产业生态大会、国际标准化大会等高等级活动，全国高校信息通信区域技术转移转化中心带动全区落地转化项目超300个，全区市级以上创新联合体、概念验证中心、中试平台分别达21个、10个、16个，均占全市1/3以上；全力推进先导医疗等212个重大项目建设，年度产业投资达415亿元，汇川一期等64个项目竣工投产，新引进277个优质项目，包括7个30亿元以上高能级项目，前10个月全社会固定资产投资、工业投资分别增长14.4%、28.1%。

全球6G技术与产业生态大会

“十四五”期间，江宁聚焦“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，一体推进创新强区、人才强区、制造业强区建设，走出了一条以创新驱动产业跃迁的高质量发展之路。

紫金山科技城

产业是江宁发展的脊梁。“十四五”期间，江宁建立“1+4+8”产业攻坚推进机制，实施一批链主企业“双千亿”“双三百亿”“双百亿”特色行动，构筑形成智能电网、软件和信息服务、高端智能装备3个两千亿级，以及新一代信息通信、新能源汽车、新型节能环保3个千亿级产业集群，智能电网获评首批国家先进制造业集群。

中兴通讯智能制造基地

创新策源能力持续增强。紫金山实验室入列国家战略科技力量，牵头承担未来网络、6G通信等前沿技术攻关任务；未来网络试验设施（CENI）通过国家验收，中国科学院工业人工智能研究所落地运行。全区集聚全国重点实验室11家，占全省总量的四分之一。

科技成果转化为现实生产力，是创新驱动发展的“关键一跃”。依托全国高校信息通信区域技术转移转化中心等平台，江宁持续推动校地融合纵深发展。全社会研发投入占GDP比重提升至5.28%，创新活力持续迸发，新质生产力加速发展。

翻开《中共南京市江宁区委关于制定国民经济与社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），江宁提出扎实推进制造业强区建设，坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，统筹推进主导产业集群壮大、现代服务业倍增发展、人工智能赋能增效，深度促进两业融合发展，加快构筑以先进制造业为骨干的江宁现代化产业体系。

围绕持续壮大主导产业集群，江宁将聚焦“1个五千亿级、2个四千亿级、3个两千亿级、4个千亿级”产业集群建设目标，积极构建“1234”主导产业体系，实施“主导产业壮大”“未来产业培育”“企业主体升级”三场攻坚行动，推动先进制造业与生产性服务业相互赋能，促进生产性服务业与生活性服务业协同并进，并深化实施“人工智能+”行动，打造一批人工智能生态街区、厂区、园区、社区、景区，强化麒麟科创园南京智算中心枢纽功能，助力南京建设软件名城、算法名城。

产业的跃升，根本驱动力来自科技创新。未来五年，江宁将依托南京紫金山创新带，扎实做好科技创新和产业创新深度融合这篇大文章，加快打造南京发展新质生产力先行区。

《建议》提出，江宁将推动紫金山实验室、11个国家级重点实验室、“中科系”等重大创新平台凝练攻关方向，开展原始创新、集成创新、联合创新，积极构建江宁“两城一港一中心”区域创新枢纽体系，推动紫金山科技城拓展紫金山“三次方”成果转化模式内涵，打造全面赋能的“6G之城”，推动麒麟科技城依托中科院工业人工智能研究所策源地效应，持续完善“5V一体”成果转化机制，打造辐射全域的“AI之城”，持续完善紫金山新质汇科技成果转化服务超市等平台功能，让更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。

改革开放赋能，发展活力持续释放

改革开放是江宁保持蓬勃生机的关键一招。“十四五”以来，江宁坚持向改革要活力、向开放要空间，持续优化营商环境、深化国企改革、提升开放能级，走出了一条具有江宁特色的高质量发展之路。

麒麟科创园

今年以来，江宁深入开展园区联动发展机制创新，结合市领导挂包江宁重点园区、市级部门清单化“一件事”支持、与市属国企结对协作等赋能改革，构建“三大园区”与10个街道全面联动的新体系，建立全域联动招商、企业联动服务、供需联动对接、工业集中区联动转型、跨区联动协同等新机制，全面增强板块发展活力，江宁开发区入选全国中欧中小企业合作区。

一系列改革举措结出硕果：“江宁政企通”上线运行，产业项目全链审批效能大幅提升；开发园区联动发展机制改革取得实效；南瑞集团“政企联动打造世界级智能电网产业链”入选中国改革年度案例，成为全国产业协同创新的典范；街道工业集中区“亩均论英雄”转型模式有效破解低效用地盘活、产业结构优化等难题，成功入选全国“亩均论英雄”典型案例。

改革红利有效激发了市场活力。今年，江宁新增经营主体3.3万个，为区域经济高质量发展注入了源源不断的内生动力。

科远智慧滨江园区

改革无止境，发展不停步。《建议》提出，面向“十五五”，江宁将进一步全面深化改革，持续提升内生发展动力和活力，落实构建高水平社会主义市场经济体制要求，全力推动重点领域和关键环节改革举措落地，实现资源配置最优化和效益最大化，不断增强高质量发展的动力活力。

在体制机制上做“加法”，以系统性重构提升发展协同力。江宁将进一步完善园区联动发展机制，健全重点园区“小管委会+大集团公司”管理运行模式，深化“三大园区+10个街道”的联动发展体系，围绕构建“整体协同、高效联动优势互补”全域一体化经济发展格局，合力打造30个细分领域的特色产业园。

在制度成本上做“减法”，以营商环境优化激发主体创造力。江宁将以降低制度性交易成本、激发市场主体活力为核心，聚焦行政效率提升、金融服务优化、法治环境完善，着力破除制约经济发展的壁垒，构建亲清统一的新型政商关系，让企业安心经营、轻装前行。

江宁，既是南京创新的“主引擎”，也是开放的“桥头堡”。依托南京禄口国际机场、南京综保区、跨境电商综合试验区、南京北欧产业园等开放平台，江宁稳步扩大制度型开放，加快构建内外联通、要素集聚的开放型经济新体制。

南京禄口国际机场

枢纽，是江宁开放的底座；联通，是江宁发展的命脉。“十五五”期间，江宁将全力助推禄口机场三期建设，进一步提升空港开放能级。与此同时，全力构建区域多式联运物流枢纽体系，提高综保区口岸通关便利化一体化水平，提升枢纽衔接转换效率，实现空港、陆港、江港和数字贸易港“四港”联动发展。

厚植民生福祉，幸福底色更加鲜明

中国式现代化，民生为大。当“十四五”的宏伟蓝图渐次化为生动的现实图景，一幅温暖的民生画卷在南京江宁大地徐徐铺展。

居民搬进了功能齐全的安置小区，孩子在家门口就能走进现代化校园，群众在社区卫生服务中心享受到三甲医院同质化的医疗服务，步行10分钟即可抵达公园绿地与便民商圈……“十四五”时期，江宁坚持人民至上，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦群众“急难愁盼”办成一批惠民实事。今年度十大类36项民生实事完成投资43亿元，民生支出占财政支出比重保持在80%以上，江宁获评全国公共文化服务示范区、全国健康促进区、全国妇幼健康优质服务示范区、全省义务教育优质均衡区。

住有所居，是幸福生活的基石。五年来，江宁全力推进住房保障攻坚，并在全市率先实施人才房票模式；13个城中村改造项目超计划完成，“新宁之家”为新就业群体提供首批3200张床位。

随着安居工程的深入推进，江宁的城乡面貌发生了深刻变化。全区常住人口保持年均2万人左右净增量、总量近200万人，城镇化率提高到78.7%；城乡居民收入比从“十三五”末的2.15:1有望收窄至2:1以内；美丽乡村建设基本实现全域覆盖，全国生态文明建设示范区、全国全域旅游示范区的品牌内涵不断拓展，连续三年位居全省乡村振兴实绩考核第一等次。

良好的生态环境，是最普惠的民生福祉。“十四五”以来，江宁深入践行“两山”理念，生态文明建设交出亮眼答卷：国考省考断面水质优良比例连续保持100%，省级“碳达峰碳中和”试点区建设持续深化，单位国内生产总值能耗持续下降，新增20万平方米城市绿地，建成区绿化覆盖率提升至47.8%，绿色成为江宁发展的鲜明底色。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。五年来，江宁城镇新增就业超3.5万人；全国义务教育优质均衡发展区建设通过省级审核，公办幼儿园“办托”比例超30%，实施“校园餐”全流程数字化监管模式，守护孩子们“舌尖上的安全”；江宁携手高品质公办医疗机构，打造群众家门口的“好医院”。

展望“十五五”，江宁将统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚持城市内涵式发展，严格落实国土空间总体规划，统筹提升“1个主城、4个新城、5个新市镇、6个特色集镇”的城镇功能品质，深入实施提振消费专项行动，推进区域消费中心建设，学习运用“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，高质量推进宜居宜业和美乡村建设。贯彻就业优先战略，实施“青年人才聚江宁”行动，持续优化“工作好找、创业好办、成长好快、安居梦好圆、幸福感好多”“五好二十有”政策内涵，加快教育强区建设，提升健康江宁水平，完善“一老一小”服务体系，完善社会保障体系，加快建设美丽江宁，全面提升社会治理现代化水平。

站在“十四五”与“十五五”交汇点上，江宁将全面落实中央、省市各项工作部署，聚焦“强富美高”、打造“活力江宁”，以新担当新气象为省市高质量发展大局勇挑大梁、强化支撑，奋力谱写“强富美高”新江宁现代化建设崭新篇章！

扬子晚报/紫牛新闻记者 姜婧仪 通讯员 江宣

校对 陶善工