今年2月14日，《南京市网络预约出租汽车管理办法》（以下简称《办法》）正式实施。《办法》中提出的聚合平台监管、司机权益保障等多项举措备受关注。这些举措会如何落实？日前南京市交通运输局官网公布了《南京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（草案）》（以下简称《细则》），并面向社会公开征求意见。

记者梳理发现，新规在驾驶员从业年龄、个人申请车辆运输证、平台抽成行为、驾驶员权益保障等方面均有重要调整。

个人可申请网约车运输证

不少驾驶员关心：个人名下的车辆能否申请《网络预约出租汽车运输证》（俗称“车证”）？《细则》第九条给出了明确答案：可以。

根据第九条第（二）项，车辆所有人为个人的，申请车证时需提交以下材料：个人身份证明；本人持有的《网络预约出租汽车驾驶员证》；个人名下无其他从事网约车经营车辆的承诺书；相关服务承诺书。

此外，个人车主还需与已取得经营许可的网约车平台公司签订入网服务协议，车辆需安装固定式卫星定位装置、车内影像摄录装置及应急报警装置，并购买交强险、承运人责任险等营运车辆相关保险。

这意味着，符合条件的个人车主可以自主申请车证，合法从事网约车经营，但每人名下只能有一辆网约车，且本人必须先取得驾驶员从业资格证。

驾驶员从业年龄将衔接国家延迟退休政策

根据《细则》第十二条，符合条件的网约车驾驶员，其从业年龄将衔接国家延迟退休政策相应延迟，超过延迟年龄的，其从业资格证件将被注销。这意味着网约车驾驶员的从业年限将随国家退休政策同步调整，延长了驾驶员的职业生命周期。

同时，《网络预约出租汽车驾驶员证》注册有效期为3年，期满需继续从业的可通过签约平台申请延续注册。驾驶员与平台解除合同或协议的，应通过平台向交通部门报备注销。

8年或60万公里车辆强制退出

《征求意见稿》第十条明确了网约车车辆退出经营的六种情形。其中，网约车行驶里程达到60万公里或使用年限达到8年的，必须退出网约车经营。此外，车辆所有人申请退出经营、企业营业执照被吊销、驾驶员从业资格证被注销等情况，也需办理退出手续。

对于申请退出经营的车辆，需先向市交通运输行政主管部门申请注销《网络预约出租汽车运输证》，凭注销凭证向公安机关申请变更车辆使用性质登记。

“一车一码”扫码可验真伪

《细则》第二十条明确，网约车合规码为专属二维码，实行一车一码，绑定车牌、《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》等合规信息，扫码即可查验车辆资质。网约车内应配有服务质量监督卡，乘客扫码即可核对线上线下车辆、驾驶员是否一致。

如发现线上提供服务车辆、驾驶员与线下实际服务车辆、驾驶员不一致，或与服务监督卡信息不一致，乘客可通过12328服务热线向交通运输行政主管部门投诉举报。经查实为非法营运的，将依法对驾驶员和派单平台分别处罚。

平台阳光抽成

针对驾驶员普遍关注的抽成问题，《细则》第二十九条明确，网约车平台公司应当按要求实行阳光抽成，根据自身经营成本，遵循公平、合法和诚实信用原则，充分考虑驾驶员收入状况，降低过高抽成。

第二十七条则明确禁止网约车经营者以低于网约车运营成本的价格扰乱市场竞争秩序。第二十八条要求平台在修改收费项目、调整定价机制或动态加价机制前，应公开征求意见，公示期不少于7个自然日。

此外，第三十一条禁止平台利用算法实施“大数据杀熟”、过度推送“一口价”“特惠单”、随意封禁驾驶员账号、限制驾驶员多平台接单等行为。

驾驶员权益保障加强

《细则》第三十四条要求，平台企业应根据用工事实和劳动管理程度，与符合确立劳动关系情形的驾驶员订立劳动合同，与不完全符合确立劳动关系情形的驾驶员订立书面协议，并为驾驶员缴纳社会保险。

第三十六条明确，纳入新就业形态人员职业伤害保障试点的平台企业，应为通过平台注册并接单的驾驶员每单必保、每人必保缴纳职业伤害保障费。驾驶员在多个平台注册接单的，各平台均需为其参保。

第三十九条要求平台明确驾驶员最长劳动时间，采取技术措施保障驾驶员休息：日间连续驾驶超过4小时或夜间连续驾驶超过2小时的，应获得一次停车休息，每次不少于20分钟。

聚合平台不得层层转卖订单

针对网约车聚合平台，《征求意见稿》第十九条明确，聚合平台应健全合规管控机制，不得为无证车辆、无证驾驶员提供聚合派单服务，并依法落实首问负责和先行赔付责任。

同时，聚合平台不得将价格打折、优惠券、抵扣券等平台促销费用转嫁给驾驶员承担，不得将订单层层转卖、层层抽成。

巡游出租车与网约车资格互认

《细则》第二十四条提出，南京市《巡游出租汽车驾驶员证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》实行互认，驾驶员可在证件有效期届满前跨类驾驶巡游出租车或网约车。具备经营权的巡游出租车可申请变更为网约车，网约车平台也可向巡游出租车提供网约揽客服务。

扬子晚报/紫牛新闻记者 笪越

校对 盛媛媛