近年来，职业索赔行为呈现出跨区域流动的新趋势。同时，该类行为也由早期的个体化“知假买假”，演变为团伙化、专业化、规模化的产业链运作，通常以生活消费为名，实则通过滥用投诉举报、行政复议及诉讼等法定程序，将维权手段异化为谋取不当利益的工具。面对职业索赔案件数量激增、处理难度加大、履职压力上升等问题，太仓市市场监管局主动作为，率先建立牟利性职业索赔风险分级分类处置工作机制。该机制通过构建“双模型三步骤”处置风险管理体系，将风险预警贯穿于投诉举报受理、分流、办理、反馈等各环节，并配套完善“四维度”效果评估，力求实现对牟利性职业索赔行为的有效规制，切实提升治理效能。

“双模型”识别，精准研判风险

通过投诉举报及复议诉讼数据分析比对，构建“职业索赔人画像模型”及“涉诉企业风险画像模型”，“双模型”协同联动，同步更新、自动累计、实时标注，为监管资源分配提供科学依据，实现静态标识与动态管理的有机统一。

职业索赔人画像模型。根据职业索赔人在太仓市市场监管领域产生的投诉举报数量、申请行政复议及诉讼频次，对其行为特征进行综合研判，确定个人静态风险等级A、B、C、D【A为高风险（发生复议大于1次），B为中高风险（发生复议1次的），C为中低风险（投诉举报5次及以上），D为低风险（投诉举报5次以下）】，实现对牟利性职业索赔人的精准识别。涉诉企业风险画像模型。根据企业被投诉举报的频次、涉及职业索赔案件的数量及处理结果，对涉诉企业进行风险等级评估，确定企业静态风险等级A、B、C、D【A为高风险（涉及复议大于1次或者投诉举报数量8次及以上），B为中高风险（涉及复议1次或者投诉举报数量达5—7次的），C为中低风险（投诉举报5次及以上），D为低风险（投诉举报5次以下的）】，研判企业经营管理中的薄弱环节，为分类监管提供依据。

“三步骤”处置，实现闭环管理

打造“三步骤”闭环流程，即“风险预警—动态处置—反馈修正”，构建了覆盖事前、事中、事后的全链条风险管控体系，推动治理能力持续提升。

多环节风险预警。经“双模型”识别职业索赔人及涉诉企业风险等级，在投诉受理、举报处理、立案（不予立案）审批等多个环节对A（高风险）、B（中高风险）两个等级风险进行提示预警，并在系统后台自动触发差异化的处置指引。全流程动态处置。监管端处置，系统将静态风险等级自动带入投诉受理（不予受理）、举报立案（不予立案）、举报审批三个核心处置环节，将处置结果反向量化为风险累加值，并根据不同结果动态调级【如系统检测到“不予受理”或“不予立案”时，触发风险等级逐级上浮（如D→C→B）】，提醒办件人员重点关注并审慎处置，形成“处置越消极、风险值越高、后续关注越强”的正向闭环。企业端处置，当涉诉企业出现高风险时，系统自动推送行政指导、走访服务工单，及时开展指导，并将指导成果回传闭环，及时帮助企业规范经营行为，从源头减少风险。双通道反馈评价。通过复议与投诉举报数据的双向互通、自动推送，一方面投举平台的高风险等级可为复议审查提供参考，防止其通过复议程序继续牟利；另一方面，复议平台的纠错记录又可反向修正投举平台的处置标准，提升一线执法人员应对能力，指导承办人在同类案件中规范程序、准确适用法律，压降复议纠错风险。

“四维度”评估，优化结果运用

从职业索赔标识、主体违法性质、投诉举报办理、复议诉讼风险四个维度，统筹风险分级全链条管理。通过精准过滤无效投诉、归集行业风险点、规范执法处置、压降复议增量，推动风险分级结果深度融入监管各环节。

标识有效维度，通过风险等级标识，反映投诉举报人行为特征，综合采用“投诉归口把关、举报审慎核查”分流模式，对不提供真实身份、无法证明消费权益争议的投诉件作不予受理。今年以来，成功依法不予受理牟利性职业索赔投诉160件，显著节约行政资源。案由集中维度，通过涉案领域标签，反映被诉企业集中风险与合规状况，归集商标侵权、虚假宣传、食品安全等集中风险点5个，针对性开展合规指导，帮助企业减少涉诉风险。处置规范维度，通过全流程预警及提示，辅助办件人员规范投诉受理、举报处理等环节处置行为，减少履职风险，全面提升办件质效。争议解决维度，通过风险分级分类评价全方位应用，提前预判职业索赔群体提起复议诉讼风险，前移争议化解关口，压降复议诉讼潜在增量，今年以来牟利性职业索赔人行政复议数同比减少40%。联合太仓市司法局建立牟利性职业索赔联管联处机制，市司法局作出行政复议不予受理51件，同比增长54%，有效压缩职业索赔群体滥用行政资源空间。

太仓市市场监督管理局以“双模型”精准画像、“三步骤”闭环管控、“四维度”系统评估、初步构建牟利性职业索赔“234”处置机制，形成风险可识别、预警可触发、处置可追溯、评价可复用的全链条治理体系，推动职业索赔处置从“被动应对”向“主动治理”转变，有效减轻基层处置压力，维护企业正常经营秩序，推动进一步优化法治化营商环境。下一步，将持续深化数据赋能、打磨模型精度、完善闭环机制，在实战中检验成效、迭代升级，努力为市场监管领域职业索赔治理提供可复制、可推广的“太仓样本”。通讯员 刘明明 记者 张毕荣