发布会现场

无锡中院相关负责人在新闻发布会上透露，2025年度，无锡行政机关负责人出庭率创近年新高，已接近100%。与此同时，行政机关败诉率连续下降。而导致行政机关败诉的原因，有五个方面，值得关注。

据统计，2025年度，无锡行政机关负责人出庭615件，出庭率为99.80%，同比上升0.2个百分点，达到近年来最高值。一审行政诉讼败诉案件数为99件（上年度117件），同比下降15.38%；败诉率为7.29%（上年度9.18%），同比下降1.89个百分点。

从执法领域来看，败诉案件主要集中于征地拆迁、城乡建设领域，占败诉案件总数的77.78%。此外，败诉案件还涉及民政、人社、生态环境、农业、卫健等行政领域。从行政行为类型来看，败诉主要涉及行政强制和行政征收，并且衍生出政府信息公开、行政赔偿等其他关联诉讼。

有关败诉原因，主要包括5个方面原因：程序违法情况突出，重实体轻程序问题未根本解决；行政赔偿履职缺位，主动赔付与足额赔付义务落实不到位；证据意识与举证能力不足，证据审查把关不严；职权法定原则落实不力，不依法履行法定职责问题依然存在；法律适用出现明显偏差，执法能力与法治要求不相匹配。

行政机关负责人出庭应诉率接近百分百的同时，无锡法院还在着力推进行政机关负责人出庭应诉这项工作从“出庭”向“出声、出效果”转变。相关负责人表示，行政机关负责人出庭应诉，是解决“告官不见官”问题、推动争议实质化解的关键抓手，从而推动行政机关负责人出庭应诉工作走深走实。

一方面，与司法局建立了联系会议与信息共享机制，对于出庭应诉率等信息做到互联互通，推动将行政机关负责人应诉情况、实质化解争议效果，纳入法治政府考核体系。另一方面，在庭审过程中也引导负责人直面当事人诉求、回应核心争议，而非仅程序性参与，让负责人直面行政争议焦点，就案件事实、法律依据发表意见。

2025年，无锡法院行政诉讼案件审理始终彰显“如我在诉”司法理念，着力推动行政争议实质性解决。包括加强行政争议多元化解机制建设，实现全市7个区县级行政争议调处中心规范化、实体化运行，推动司法调解与行政调解、行政裁决等解纷方式深度联动，构建行政争议全链条预防化解体系；推动行政行为自我纠正，全市法院共向行政机关发送《行政行为自我纠正建议函》50余份，推动行政机关自行纠正违法或不当行政行为；深化府院良性互动，针对矛盾纠纷频发的行政执法领域，加大对行政机关依法行政的指导力度，促进行政执法能力提升，减少行政纠纷产生。

相关负责人表示，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，是基本实现社会主义现代化夯实基础全面发力的关键时期。无锡全市法院行政审判工作将做深做实为大局服务、为人民司法，加快推进行政审判工作现代化，以高质量行政审判护航法治政府建设率先突破走在前列，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章提供更加有力的司法保障。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张建波

校对 胡妍璐