“以后在小区里随便飞无人机可能要被罚款了？”“高空抛物哪怕没砸到人也要被拘留？”新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日起正式施行。这部与百姓生活息息相关的法律时隔多年迎来大修，究竟对我们的日常生活有什么影响？记者采访了法律界专业人士，为您划出五大“民生重点”。

重点一：无人机不再是“法外飞地”

【新规变化】 明确增加了对违反国家规定飞行“低慢小”航空器的处罚：未经批准擅自飞行，或者在禁飞的时间、区域飞行，且不听劝阻的，处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留。

上海市协力（南京）律师事务所韦伟律师表示，以前很多无人机玩家觉得自己是在“蓝天自由飞”，只要没撞到人就没事。新法实施后，“黑飞”有了明确的治安处罚标准，即法有授权方可为，新规将无人机的飞行活动纳入规范化管理，提升了管理规范的法律位阶和执法刚性，使执法机关的执法依据更加充分、清晰。

对于普通市民来说，这极大降低了隐私被偷拍、头顶被“空袭”的风险，既保障了公共安全和公共秩序，重点打击明知故犯、拒不服从管理，对公共安全构成现实或潜在风险的行为。处罚措施（拘留）的设置，也表明了立法者对这类行为危害性的严肃认定。

同事也提醒无人机爱好者和飞手，主动学习《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等相关法规，熟悉飞行审批流程和禁飞区划定，在飞行前及时向飞行申请平台进行报备，在飞行中遇到执法人员应积极配合。

重点二：高空抛物，法律“铁拳”前移

【新规变化】 明确将高空抛物纳入处罚：从建筑物或者其他高空抛掷物品，威胁他人人身、财产安全或者公共安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留。

“以往高空抛物如果没造成人身伤害，往往只能靠物业劝导，调查取证很难。新法落地后，只要抛物行为是极具危险性、严重威胁公共安全，哪怕没砸到人，行政机关可以进行治安拘留和罚款，这就像给悬在城市上空的‘炸弹’装上了保险栓，让那些习惯‘随手一扔’的人，感受到实实在在的法律震慑。”韦伟律师称。

摒弃随手抛物的习惯，定期检查家中门窗、阳台搁置物、花盆等存在安全隐患的物品，避免意外坠落威胁公共安全。同时，发现身边有高空抛物行为或存在安全隐患的物品，应积极反映给物业、行政机关等部门，维护好公共安全是每一个公民的义务！

重点三：乱养犬最高拘10天！烈性犬没牵绳就罚

【新规变化】饲养动物干扰他人正常生活的，警告后不改的，罚1000元；放任动物恐吓他人，罚1000元；饲养烈性犬没牵绳、没戴嘴套，致使他人受伤的，可拘留5至10天；未采取安全措施导致伤人，罚1000元，情节重的拘留5至10天。

“养狗不只是家务事。过去犬只伤人，往往局限于民事赔偿，受害者维权成本高。新法施行后，根据行为的危害性，设置了警告、罚款、拘留的责任体系，该规定意味着一旦你养的狗伤了人，除了赔钱，主人可能还得‘蹲几天’。”韦伟律师称。

同时，新规将未采取安全措施与伤害结果直接关联，并设定了拘留的处罚，这实际上是将一部分社会危害性较大的行为，用限制人身自由的方式进行惩处，极大地提高了威慑力。这不仅是保护了怕狗的市民，更是倒逼犬主落实‘牵绳、戴嘴套’等责任，减少社区邻里间的猫狗矛盾。”

养狗的主人应主动为犬只办理登记，带狗外出时应将牵引绳、嘴套作为标配，避让行人（尤其是老人、儿童）。在养狗过程中，应尽量避免扰民、及时清理粪便。市民遇到违法行为的，注意保存好违法证据，积极向公安机关报案，以维护其合法权益！

重点四：“熊孩子”违法也能拘了！14岁至18岁首次违法可拘留

【新规变化】过去，14岁以下未成年人违法不拘留，14至16岁违法最多教育，16至18岁违法也常"不了了之"。新法明确：14周岁至18周岁未成年人，初次违反治安管理若情节严重、影响恶劣的，可以依法执行拘留；14周岁至16周岁一年内二次以上违法的，也可拘留。

韦伟律师认为，新法实施后，首先，就未成年的违法行为，是可以拘留的。对于14至18岁未成年人的严重违法行为，公安机关拥有了在必要时适用拘留处罚的法律选项，是否执行拘留，公安机关要综合考量违法行为的具体情节、社会危害、未成年人的主观恶性、悔过表现、监护人的管教能力等多种因素作出决定；其次，针对14-18岁的未成年，“初次违反治安管理”且“情节严重、影响恶劣”，可以拘留；而14岁以下未成年人，在一年内二次以上违法的，才可以拘留；另外，新法施行的目的是教育与惩治相结合，对不执行拘留的未成年人，公安机关必须采取矫治教育措施，即通过法律的“红线”警示，防止未成年人在违法道路上越走越远，其本质上是一种特殊的“保护性干预”和“矫治性措施”，真正形成“违法-教育-改正”的闭环。

新法施行后，对未成年人及监护人起到了直接的警示作用。同时，监护人应积极履行监护职责，学校及教育机构对学生的不良行为也应当积极干预。法律为预防和矫治未成年人严重违法行为，增加了一把审慎使用的“手术刀”，其目的是精准切除可能恶化成犯罪的“毒瘤”，而非进行大范围的“惩戒”。最终目标的实现，离不开家庭、学校、社会和司法机关的共同努力与配合。法律的完善，是为了更好地保护所有未成年人在法治的轨道上健康成长。

重点五：被打后还手不一定是互殴！正当防卫有了"安全线"

【新规变化】新规新增条款：为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不受处罚；制止行为明显超过必要限度，造成较大损害的，依法给予处罚但应减轻；情节较轻的，不予处罚。

关于将正当防卫的明确规定写入《中华人民共和国治安管理处罚法》，伟伟律师认为这是本次修法中具有里程碑意义的进步。它首次在治安管理处罚领域，为普通公民在面对不法侵害时，如何合法、合理地保护自己，划下了一条清晰的法律“安全线”，对于弘扬社会正气、鼓励见义勇为、厘清“互殴”与“防卫”的界限具有深远影响。

新法明确了“法不能向不法让步”。新规特别强调“正在进行的不法侵害”，避免了保护自己被认定为违法的情况，让老百姓敢站出来保护自己。“具体体现在：防卫优先权，为了使自己免受“正在进行的不法侵害”而采取的制止行为，只要造成损害，原则上就不属于违反治安管理行为，不应当受到任何处罚。法律保护的是反击不法侵害的权利，而不是将受害者与侵害者同等对待；明确了“防卫过当”的认定标准与从宽处罚原则，即制止行为没有超过必要限度的，属于正当防卫，同时对防卫过当的，应当减轻处罚”，并且“情节较轻的，不予处罚”；正在进行的不法侵害应进行正确理解，即侵害必须是已经开始，尚未结束，防卫必须具有紧迫性和必要性。

新规施行后，增加了公民依法自卫的信心，鼓励见义勇为，匡正社会风气。但公民在进行自卫时，应进行理性判断，同时，对防卫行为应尽量保证适度，并注意防卫前后的证据留存，以避免超出正当防卫的范围！

扬子晚报/紫牛新闻记者 季宇轩

校对 陶善工