近年来，常州市政协围绕提案工作提质增效，推动各界别委员聚焦市委、市政府中心任务和民生关切，通过完善选题预申报、强化全过程培育、深化办理协商等机制，构建起协同高效全链条质量管控体系，推动提案从“办结率高”向“转化实效强”转变。

“我们坚持以质量为导向，将提案工作从‘重数量’转向‘重实效’，构建起‘提、立、交、督、评’全链条质量管控体系。”常州市政协提案委副主任史佩立介绍。近年来，市政协持续聚焦市委、市政府中心工作，推动“多式联运发展”“老年助餐服务”“校园食堂提质”等一批高质量提案落地见效，形成了系统谋划、分层培育、全程服务的提案工作新格局。

从“广撒网”到“精准选”，源头活水这样引

“这里的菜清清爽爽合口味，蛮好。”中午时分，在新北区牡丹全龄汇绿都服务中心，牟奶奶一边用餐一边称赞。这个建筑面积9800平方米的综合体，巧妙融合养老、助餐、文化等服务，成为“15分钟生活圈”内的为老服务枢纽。

这样的场景，得益于市政协社会福利与社会保障界别委员提出的《关于加强老年助餐服务的建议》。“以前写提案常常是‘单打独斗’，现在有了预申报机制，选题更精准，调研也更深入。”该界别委员杜晓红介绍，该提案在预申报阶段就得到提案委的重点关注，组织委员深入社区、走访老人，与民政、财政等部门多次协商，最终民生“愿景画”变成了一幅幅温馨的“实景图”，今年以来，推动全市新增助餐点23个，累计服务老年人313.5万人次。

“我们从群众需求和党政关注中找线索，让提案更接地气、更有温度。”市政协提案委工作人员介绍，通过向社会公开征集、12345热线定向征集、党政部门重点征集等“六个渠道”，市政协广泛收集提案线索，编印《提案线索和参考选题目录》，引导委员精准选题，不仅提升了提案的针对性，也增强了委员与部门的协同性。2024年，委员基于预申报选题提交提案105件，涵盖产业高质量发展、科技创新引领、文旅融合发展、民生改善等领域，高度契合党委政府工作重点，提出的意见建议当年转化率保持在90%左右。

从“单点突破”到“系统培育”，履职合力这样聚

“现在不用绕道、不用等，过闸费用也比以前便宜了。”在已经从事原材料水上运输工作十余年的“船把式”刘兆飞看来，扩容改建后的魏村船闸犹如打通了内河水运的“任督二脉”，有效实现了物流时间和经济成本“双降”。刘兆飞算了一笔账——魏村船闸开通前，从录安洲长江码头到东方特钢内河码头，他的船需要在老水利闸前排队通行，如果想要节约时间，就得从江阴或镇江绕行进入常州内河，多跑70公里；现在，过闸费用每趟节省200元，燃油费每趟节省三四百元。“按照每年50趟算，一年最多能节省运输费用近3万元！”刘兆飞的喜悦溢于言表。

这一变化，源于市政协经济界别和工商联界别委员联合提出的《关于提升多式联运发展水平的建议》。“我们不是简单收集提案，而是全程参与培育。”市政协经济界别委员季爽说。该提案被列为重点培育提案后，市政协组织委员联合交通、规划、商务等部门开展系统调研，推动建立多式联运工作专班，相关建议被纳入《常州市货运通道规划研究》。

“提案培育不是‘单打独斗’，而是系统作战。”市政协副主席许小波说。通过界别联动、部门协同、资源整合，市政协推动提案工作从“委员个人建言”向“界别集体献策”转变，形成了“选题共商、调研共推、成果共享”的履职新格局。为进一步激发委员履职热情，市政协将预申报机制纳入新修订的《提案工作条例》和《委员履职考核细则》，并在智慧提案系统中优化“选题预申报”“预交办”等功能，实现提案培育全程可追溯、可评价。

从“纸面建议”到“发展实绩”，提案价值这样显

提案工作的最终价值，体现在服务发展、推动改革的实际成效上。常州市委、市政府将提案办理纳入年度督查重点，建立提案建议采纳落实台账制度，推动合理化建议充分吸收到相关政策文件、发展规划和部门工作中。

在产业创新领域，台联界别黄胤等委员提出的《关于常州加快形成智能工厂建设，提供新质生产力的建议》，推动市工信局出台专项扶持政策，支持企业建设“智能工厂”和“数字化车间”。截至目前，全市已打造智能制造典型场景超1500个。其中，国家级优秀场景4个，建成全球灯塔工厂1座、国家卓越级智能工厂2座、江苏省先进级智能工厂167座，3家单位获评国家智能制造示范工厂揭榜单位，促进制造业降本提质增效。在绿色发展方面，环境资源界别李健委员提交的《关于深化新能源产业优势，启动“常州加速度”强动能的建议》，聚焦“双碳”目标，推进能源绿色低碳转型。在文化传承领域，民建常州市委提出的《关于知识产权护航常州“非遗”良性传承与发展的建议》，将非遗传承与发展向知识产权领域拓展延伸，扎实做好非物质文化遗产的系统性保护。

“提案办理不是终点，而是新的起点。”市政府督查室负责人表示，市委、市政府将持续深化提案办理协商机制，推动“委员智慧”更好转化为“治理实效”。数据显示，市政协十五届一次会议以来，集体提案比重从10.5%提升至16.4%，联名提案从50.7%提升至61%，提案办理满意率持续保持在97%以上。

“提案工作的生命力在于服务大局、推动发展。”常州市政协主席季培东表示，我们将继续深化全链条质量管控体系，推动提案工作从“程序完整”向“质效双升”转变，为助力书写好中国式现代化常州答卷贡献更多政协力量。