老牌商会办起孵化器，陪创业团队从几个人发展到数十人；年轻的行业协会牵线搭桥，推动AI技术对接一线执法需求；街巷里的“四季驿站”，把服务从歇脚补给延伸到骑手理赔、子女看护。

“量转质、旧转新、散转联。”苏州市第十四次党代会代表、苏州市民政局社会组织管理局局长高云，用九个字概括过去五年的变化。听完党代会报告，她对社会组织如何发挥作用有了更明确的方向：为产业创新汇聚合力，为民生服务增添福气。

苏州市民政局社会组织管理局局长高云

从“数量扩张”转“质量提升”，社会组织靠专业立身

高云介绍，过去五年，苏州持续优化社会组织结构，将培育重点向新兴产业和民生急需领域倾斜。截至2026年8月，全市登记社会组织6814家，发展重心更加注重专业能力和作用发挥。

这份专业能力，需要在具体服务中培育。如今，苏州全市已建成101家社会组织培育基地，为组织成长提供支持；连续举办两届社会组织产品创新大赛，征集产品160余个，涵盖产业服务、人才培育、社区治理、公益慈善等领域，推动社会组织把自身所长转化为可推广、可应用的服务产品。

目前，苏州全市等级组织覆盖率达到68%，5A级社会组织近百家。在高云看来，社会组织的“含金量”，要用服务行业、惠及群众的实绩来检验。

这样的导向，也贯穿日常管理。

“表格只是程序性的问题。”高云说，有时，在组织登记成立之前，她就会与发起人聊上一两个小时，从服务对象、业务方向谈到运行规范，帮助他们找准定位、理清思路。一个组织起步时，就应当明确自身的专业优势，以及能够回应哪些实际需求。

组织成立后，培育指导与规范管理持续跟进。党建融入登记、年检、换届等环节，法人治理、财务管理、活动开展等方面的规范建设同步推进，让专业服务有健全的组织机制支撑，也有持续发展的能力。

长三角数字经济双创中心公共空间

二十多年持续转型，老商会陪创业团队长大

“苏州产业向新突破，既需要企业的创新能力，也需要行业的协同能力。”高云说。

围绕“1030”产业体系和“人工智能+”城市建设，行业协会商会如何跟上？9月22日上午，扬子晚报/紫牛新闻记者走进姑苏区朱家湾街的长三角数字经济双创中心，了解一家老牌商会服务企业的新实践。

这里是苏州市姑苏区新材料商会运营的产业孵化载体之一。商会成立于2003年，2016年获评社会组织5A等级。创会会长郑炜介绍，20多年来，商会随着市场和产业变化，持续帮助会员企业寻找转型方向，从传统化工走向新材料、生物医药等领域。

载体建设也随之拓展。双创中心负责人钟越美介绍，商会目前运营七个产业载体，服务涉及新材料、大学生创业、人工智能、科技助残等领域。如今，双创中心里还设有AI成果超市，集中展示企业技术、项目与产品，帮助创业团队寻找合作机会。

资金支持同样来自商会内部。会长们共同筹资设立公益性质的创业基金，首批规模3000万元，而这笔资金全部用于支持入驻企业和人才创业，既不收取利息，也不参与分红。

钟越美介绍，一家研发安防巡逻机器人的企业入驻时，只有约4人的初创团队。商会与园区的运营团队从协助办理工商手续开始，逐步对接创业导师、路演活动和政策申报，并协助企业寻找融资资源。随着业务发展，这支团队扩大到数十人，走出原有孵化空间，在附近更大的场地继续发展。

企业成长的各个阶段，都有服务跟进。商会与园区共用一套运营服务团队，协助办理工商手续、联系创业导师、对接路演和融资、申报政策补贴。如今，双创中心累计孵化项目及企业62家，培育高新技术企业7家，助力创业实体获得政策扶持资金超800万元。

从帮助老企业转型，到陪伴新团队创业，商会的服务能力在产业变迁中不断积累。高云介绍，苏州也在持续引入高层次专业资源，已推动中国计算机学会、中国工业设计协会等业务总部落地，并加快推动深时数字地球等国际科技组织落地组建。

协会牵线搭桥，让AI技术与行业需求面对面

老牌商会在转型中拓展服务，新兴领域的社会组织则从产业的新需求中寻找着力点。

执法案卷能否借助AI评查？证据链缺了哪些材料，系统能否辅助识别？

9月22日下午，一场“AI+生态环境执法”应用场景开放供需对接会在中国苏州创业园举行。执法部门带着四类场景需求，与人工智能企业面对面交流，寻找可行的技术方案。

“AI+生态环境执法”应用场景开放供需对接会

经过苏州市人工智能行业协会前期对接，9家人工智能企业逐一拿出技术与解决方案。一际智能介绍执法辅助智能体，苏州清卓带来无人机智能巡查方案，博沃智慧介绍的方案则涵盖AI执法眼镜等应用。

这次面对面的交流，源于双方此前遇到的一道障碍。

苏州市生态环境综合行政执法局副局长高艳婷介绍，部门此前希望推动人工智能在真实监管场景中应用，也走访考察了相关企业。过程中发现，苏州有不少技术较成熟的企业，但企业不了解执法需求，执法部门也不了解企业的技术路径。

“让我们政企之间握了一次手。”她这样形容协会搭建平台的作用。当天发布的需求覆盖执法装备、智慧监管、执法辅助、环境应急，为后续方案适配与合作探索提供了依据。

苏州市生态环境综合行政执法局副局长高艳婷与企业代表面对面交流

苏州一际智能科技有限公司CTO赵月峰介绍，企业主要在智慧矿山、危化品码头等工业领域开展人工智能应用。协会提供了多次需求对接机会，也让企业有机会参与生态环境治理领域的交流。

协会秘书长余菲告诉记者，协会成立于2022年12月，目前有600家会员企业，已累计举办62场“人工智能+”应用场景供需对接会。协会持续挖掘真实需求，邀请需求方到场交流，并培育专业队伍，为供需双方提供顾问式匹配服务。

从牵线见面到顾问式匹配，协会正在把“搭桥”做成一项专业服务，帮助企业沿着真实需求寻找应用方向。

从一季清凉到四季关爱，织密民生服务网，为百姓添福气

去年夏天，苏州推出“清凉驿站”，动员社会组织利用已有空间，为新就业群体及有需要的群众提供纳凉、饮水、休憩等服务。到了10月，这份夏日关爱继续延伸，升级为“四季驿站”，从一季清凉走向全年守护。

如今，苏州全市已建成126个关爱服务站点，服务有需要的群众及新就业群体30万人次。随着律师、社工、志愿者等力量参与，站点的服务也从歇脚补给拓展到法律咨询、子女看护等领域。高云希望，以这些站点为纽带，让更多专业服务走到群众身边。

在张家港高新区（塘桥镇），驿站提供的法律服务，帮外卖骑手王女士解开了理赔的难题。

今年3月16日，一场交通事故让她暂时无法跑单。休养期间，主要收入中断，申请误工费赔偿又卡在了收入证明上：三个主体分别发放的收入，需要补齐相应材料。想找律师帮忙，她又担心费用难以承担。

站点社工在4月的一次走访中了解到她的难处，当天便联系律师。为方便沟通，律师通过微信帮她梳理收入、明确需要补充的证明，一步步理顺理赔手续，纠纷最终得到妥善处理。

帮助也延伸到了她的家庭。跟进过程中，社工了解到，王女士忙于跑单，家中老人年纪较大、又不熟悉当地环境，孩子参加站内活动也面临接送困难。骑手奔波在外，孩子如何照看？这些在走访中反复出现的需求，成为站点筹划新就业群体子女暑托服务的重要参考。

暑托服务，也为外卖骑手家属郭园园一家解了忧。丈夫在外送单，她忙着照看门店，很难腾出完整时间照顾孩子，暑假尤其让夫妻俩发愁。今年6月，丈夫在塘桥街上等单时，遇到宣传公益暑托班的社工。得知这是面向外卖员、快递员等新就业群体子女的免费服务，他很感兴趣，却因临时接到订单来不及细问，便请社工到妻子的门店继续介绍。

社工随后上门讲解安排。考虑到孩子当时即将升入幼儿园大班，还建议先来体验、逐步适应。报名后，手工、游戏、绘本阅读等活动丰富了孩子的假期。夫妻俩有时无法准时接，志愿者便陪着孩子画画、做游戏，等家长到来。临近结班，孩子画下了陪伴自己的社工和志愿者，还一遍遍告诉妈妈，明年也要来。

从一杯水、一处歇脚地开始，驿站通过日常接触了解劳动者的难处，再把专业力量组织起来，让关爱延伸到他们身后的家庭。

日常接触让一个家庭的困难被听见，持续跟进又让共性需求进入服务设计。高云表示，下一步，将丰富服务内容、拓展线上服务，让站点连接更多社会力量，把关爱送到更多有需要的人群身边。

面向未来五年，苏州将坚持党建引领，把社会组织培育发展与规范管理贯通起来，支持有专业能力、能解决实际问题的社会组织发展壮大；同时，探索用人工智能归集政策、解答咨询、辅助填报，提高管理和服务效率。

“让行业协会成为产业创新的重要推动力量，让公益组织成为民生保障和基层治理的有力支撑。”高云期待，更多社会组织能够“在行业中有影响、在发展中有贡献、在群众中有口碑”。

扬子晚报/紫牛新闻见习记者 张添翼 孙汉仑