扬子晚报网5月25日讯（记者 马祚波）装修违规、邻里纠纷、电梯安全，这些与老百姓生活息息相关的民生痛点，长期以来面临投诉易扯皮、权责难界定的尴尬境地。5月25日，南京市住房保障和房产局正式公布《关于住宅小区部门执法清单化管理的工作方案》，这份覆盖110项执法标准、明确多部门归口责任的文件，将于今年6月1日起正式实施，既为小区治理划定清晰的权责边界，也为全国同类城市提供了一份精细化治理的参考范本。

“我们小区的电梯去年‘罢工’过一次，物业、市场监管、厂家多个单位扯皮，两个多月后才弄好。”南京市民王先生一提起去年的修梯风波，心情也跟着郁闷起来。一项统计显示，消防隐患、装修违规、电梯安全、公共收益不透明等问题长期困扰着小区居民，而多部门监管却权责模糊，投诉易扯皮、责任难追溯，物业企业夹在业主与执法部门之间，常常陷入“管不了、说不清、担责难”的尴尬境地。此次南京出台的执法清单化方案，正是面对这些核心痛点，推动小区治理从“模糊化监管”向“清单化、标准化、精细化执法”全面转型。

扬子晚报/紫牛新闻记者从该方案中了解到，事关小区的110项执法事项被全面细化与责任归口，方案将小区管理高频问题划分为消防安全、燃气管理、公共安全、饲养动物、房屋装修与租赁、电梯安全、环境卫生绿化、物业服务等类别，每一项都明确执法标准、责任部门和处置流程，彻底告别“谁都能管、谁都不管”的治理盲区。举例来说，小区内私搭乱建、装修拆承重墙，明确由住建部门牵头处置；电梯故障、特种设备安全，归口市场监管部门；消防通道堵塞、消防设施失效，由消防救援机构执法；饲养宠物不牵绳归口公安部门等等，每一项都清晰界定责任单位，让民生问题有明确的“话事人”。

该方案还规定，物业对巡查发现或业主投诉的消防、治安、环保等违法行为，必须及时劝阻、制止；对劝阻无效的，可通过阳光物业平台、投诉电话等渠道上报相关部门，由执法部门依法处置。业内人士指出，这一规定改变了过去“物业全担责”的不合理现状——物业不再是“万能背锅侠”，而是前端巡查、劝阻、上报的责任主体，执法权回归对应部门，权责匹配更合理，也让物业履职更有依据。

对业主而言，此次公布的110项清单也相当于一本“维权手册”，遇到问题可对照清单找对应部门，维权路径更清晰，效率也就更高。对城市治理而言，可以通过清单化、数字化手段提升治理效能，为全国其他城市破解小区治理难题提供可复制、可借鉴的“南京经验”。