初冬的苏州，虽有一丝寒意袭人，却丝毫掩盖不住城市中创新创业发展的炽热浪潮。作为“最强地级市”，2024年GDP达26727亿元，位居全国第六。这份亮眼成绩单的背后，优良的营商环境无疑是最强大的支撑力量。近日，“赢在江苏——寻找 2025 优化营商环境新实践”全媒体采访团走进苏州，深切感受这座城市的积极探索和创新实践。

感知

为企业搭建合作平台，营商环境超“丝滑”

苏州民营企业家之家

漫步于苏州民营企业家之家所在的道路，仿佛走进了一幅流淌着诗意的江南画卷。脚下，小桥流水，灵动婉约；抬眸，河街相邻，商贸便利。目光所及，苏州民营企业家之家那栋洋溢着浓厚江南韵味的建筑，更是巧妙地将传统文化与现代商务氛围融合，为民营企业家们提供了一个富有文化底蕴且舒适的交流合作空间。

记者到访时，工作人员正紧锣密鼓地在为下午的沙龙活动做着精心布置。负责人告诉记者，2025年7月，“苏州民营企业家之家”正式揭牌，成为深化“两个健康”的重要载体。这里构建起“企业+”八大工作矩阵，创新启动百家民营企业“企业+”供应链沙龙对接系列活动，已汇集125家企业提供的148项优质产品与服务，覆盖高端制造、人工智能、新材料等多个重点领域，推动产业链上下游跨界合作，让企业家既找到“精神家园”，更觅得“发展伙伴”。

在这个平台上，企业间的供需对接更加顺畅，跨界合作的火花不断绽放，为苏州民营经济的发展注入了源源不断的活力。

在此基础上，苏州市工商联率先建立“民营企业营商环境动态感知机制”，通过组建一支由百名商（协）会负责人、民营企业家代表组成的“感知先锋”队伍，线上线下多渠道、全天候收集企业诉求，并建立民营企业现代化治理感知中心。这一机制实现了从被动响应到主动发现、从静态评估到动态监测、从模糊感知到精准施策、从实践探索到理论研究的升华，让政企沟通实现了“零距离”“常态化”“闭环化”。一位“感知先锋”表示：“现在反映问题渠道畅通，处理过程透明，让我们对企业发展的营商环境更有信心。”

高效

“综合查一次”给企业“松绑”，让监管升级

扫码入企

午后时分，昆山应急、消防、质监三个部门的6位穿着制服的工作人员，齐聚在江苏中信博新能源科技股份有限公司门口，扫码后有序进入企业。苏州市司法局的负责人介绍，这一场景正是昆山“综合查一次”的生动体现。“综合查一次”改革在经济效益层面成果显著，它降低了企业的制度性交易成本和迎检负担，直接帮助企业节约了人力、时间和资源投入，以便企业能更专注于生产经营与创新活动。同时，依托在线监管平台的精准监管与智能预警，有效遏制了随意执法、重复执法等现象，增强了经营主体的获得感和满意度。通过强化行政检查环节的线上监测，持续优化从检查计划生成到扫码入企、结果录入、企业反馈的全程留痕和可回溯管理。依托企业端、监督联系点等评价反馈数据，构建起执法效能的多元量化评估体系，形成“监测-预警-纠偏-优化”的监督闭环。

记者了解到，2024年以来，苏州市全面推行“综合查一次”改革。改革以行政检查“减、并、合”为主要抓手，以“三跨四清单”（即跨领域、跨层级、跨部门；检查事项清单、场景清单、白名单、免罚轻罚清单）为核心模式，为严格规范涉企行政检查，优化法治化营商环境提供了“苏州样本”。2025年1月至10月，全市开展联合检查44896次，联合检查占比达到41.20%，减少检查次数58338次，压降检查频次55.67%，大幅降低检查频次，有效提升监管效率，经营主体法治获得感和满意度持续提升。在监管制度创新方面，苏州建立“白名单”制度，对近6000家“白名单”企业实行“无事不扰”“常规低频”监管。

此外，2020年以来，在全省率先推行涉企“免罚轻罚”制度。现已升级制定5.0版共750项，推动包容审慎监管有效落地。五年来，全市各级行政执法部门共办理“免罚轻罚”案件22.15万件、涉及金额55.8亿元。

护航

互联网服务为企“撑腰” 前置货站给物流提速

苏州是经济大市和数字经济发展高地。随着互联网与产业行业深度融合，企业面临的网络环境也日益复杂。网络侵权、数据安全风险以及利用AI伪造信息等新型威胁不断显现，严重制约企业正常运营和创新发展。

互联网助企

为解决这一难题，苏州市互联网助企服务中心应运而生，成为全国首家实体运行的互联网助企服务中心。该中心以全天候、全方位的响应机制和体系化、标准化的服务举措，为苏州近300万户经营主体提供全方位的网络空间保障。自今年6月试运行以来，已累计处理企业求助咨询件超400次，涉及编造企业虚假信息、恶意解读财务报表等多种情形。工作人员根据不同诉求类型，制定相应的方案，指导企业多种渠道举报投诉，成功帮助30家企业处置了多类典型事件，维护合法权益、修复商誉。此外，还助力多家企业实现行业标杆树立、合规开展数据跨境流动，不断优化网络营商环境。

上海机场-苏州前置货站

在物流方面，针对苏州地区产业外向依存度高但缺乏空港口岸的突出矛盾，苏州工业园区管委会联合上海机场集团、东航集团，建设运营上海机场-苏州前置货站，打造全国首个跨省市、跨关区、跨部门的“前置货站”创新项目，通过安检前置、查验前置、服务前置“三前置”，大幅提升航空货物跨关区转运效率，节约物流时间12～24小时，降低物流成本10%～30%，有效破解苏州外贸企业货物空运难题，不断提升苏州国际贸易便利化水平。

随着苏州企业“走出去”步伐不断加快，海外知识产权纠纷诉讼也随之增多，面临的风险日益增加。苏州市坚持以企业发展需求为导向，充分研判海外知识产权保护现状，梳理调动海外知识产权保护资源，多主体联动、多方向发力、多举措并行，以全周期思维围绕事前预警、事中指导、事后援助，织密、织牢、织紧海外知识产权保护网，全方位全链条助力苏州市企业防控、应对和化解海外知识产权风险，形成“政府有为、智库有位、服务有效、企业有能”的海外知识产权保护体系，为企业走出去做好保驾护航。

权威访谈：

苏州推出“六个一”为企业服务举措

近日，苏州市发改委有关负责人在接受记者采访时表示，苏州将持之以恒推动营商环境建设，向着“优无止境、优上更优”的目标不断迈进，进一步打响“苏州最舒心”服务品牌。

苏州每年迭代升级优化营商环境行动方案，以企业视角开展“百企话营商”专题活动，已累计推出741项具体举措、308个典型事例。营商环境持续在全国、全省保持领先；连续5年入选全国“营商环境最佳口碑城市”，连续6年获评全省民营企业心目中的“最优营商环境设区市”，连续14年入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市。

2025年4月苏州全球招商大会向全球投资者推介“六个一”服务举措，即“一中心”“一热线”“一张卡”“高效办成一件事”“综合查一次”“换位跑一次”，通过集成服务、高效监管、动态感知，推动苏州服务好上加好、政商关系“清”上加“亲”，全面打响“苏州最舒心”营商环境品牌。

具体做法是：一是建强“一中心”，营造企业综合服务良好生态,构建三级企业综合服务网络,打造线上线下融合企业综合服务中心。二是做优“一热线”，推动企业诉求全量汇聚闭环处办，健全企业诉求闭环管理机制，建立特殊时期应急响应机制，提升预付式消费诉求服务体验。三是推出“一张卡”，提升政策触达和申兑便利度。今年2月14日苏州市“人工智能+”创新发展推进大会正式发布“AI+政策明白卡”应用，目前已升级为3.0版本，持续推动“一卡在手、政策尽享”。四是落地“高效办成一件事”，努力精简环节压缩时限，建立“高效办成一件事”协调联动机制。五是创新“综合查一次”改革，为企业松绑减负。六是深入开展“换位跑一次”行动，推动更多惠企便民举措落地。

下一步，苏州将不断优化“六个一”企业服务举措，为企业经营发展提供更好条件，为人才干事创业提供更多机会，打造创新之城、创业之都、创富之地。

据介绍，苏州深入开展“换位跑一次”“助企直通”政企恳谈会，组建2500余名助企员队伍结对服务企业2万余家，建立营商环境“感知先锋”队伍。组织广大党员干部以办事群众和经营主体身份，“沉浸式”体验业务流程，“换位式”检视服务效能，实现“现场看、具体办、跟踪问、闭环改”。针对政务服务领域群众反映集中的问题，优化“中午不打烊、周末延时办”等服务，推动服务流程再造和体验升级；实施材料核验电子化、证件申领本地化、流程审批精简化等措施，进一步压减危险化学品运输车辆限制通行区域等一批重点事项审批时限。目前，“换位跑一次”活动推动形成制度性成果400余项。

扬子晚报/紫牛新闻记者 陈志宏 黄凤

校对 陶善工