近日，位于G15沈海高速公路通连方向丁堰收费站互通立交旁的一处违法建筑，由所属企业自行拆除。在江苏省交通综合执法局沿海支队的“服务型”执法推动下，这场持续多年的违建“拉锯战”，最终以“合规指导+自行拆除+免予处罚”的模式画上了圆满句号。

“说实话，这么多年我们心里一直悬着块石头。”涉事企业亘祺公司负责人田某回想此事满是感慨。这并非一例简单的行政强制拆除案件，亘祺公司在G15沈海高速丁堰互通建筑控制区内修建建筑物的违法行为，早在2010年便进入沿海支队的视野。调查发现，该行为同时违反了《土地管理法》与《公路安全保护条例》，如皋市国土资源局与沿海支队都具有管辖权。

“依据《行政处罚法》‘最先立案’原则，如皋市国土资源局已先行立案处置，沿海支队不宜就同一事项重复立案。”沿海支队公职律师曹玉祥说。尽管如此，沿海支队始终与如皋市国土资源局和丁堰镇人民政府保持密切沟通，持续关注案件进展。2010至2024年间，属地国土部门对该案实施5次行政处罚，历经行政复议、行政诉讼、申请法院强制执行等程序，但该违法建筑始终未能实质性拆除。

“每次处罚下来，我们都做好了被重罚的心理准备，可问题一直没解决，企业也始终无法安心生产。”田某坦言，长期的拉锯状态让公司上下疲惫不堪。

为了打破僵局，2025年11月25日，沿海支队正式对该案立案调查。经核查，亘祺公司在建筑控制区内违法占地达四千多平方米，事实清晰，证据确凿。得知这一消息，田某第一反应是“这次恐怕躲不过去了”。然而，沿海支队的做法出乎她的意料。

“执法人员没有直接下达拆除通知，而是反复上门跟我们讲法律、讲后果，还详细询问我们有什么困难。”田某说。原来，因案情尤为复杂，为了防止案件走向“硬碰硬”的对立，沿海支队组织专业骨干成立专班工作组，依托“网格化”治理体系，主动对接国土、规划等多部门，反复会商，力求找到既合法又可行的解决方案。

“他们不仅讲法，还真的在帮我们算账。我们最清楚自己的厂房结构，由我们自行拆除对生产造成的冲击会更小一些，确实是成本最低、损失最小的方式，”田某说。在案件推进过程中，执法人员采取“动之以情、晓之以理”的说理式执法，耐心告知违法事实和法律依据，同时对企业进行合规指导。田某逐渐意识到：“违法就是违法，与其对抗，不如主动整改。”

然而，完全拆除违建对企业而言依然困难重重——拆除期间生产已受影响，后续厂房如何合规化改造、场地如何利用等问题接踵而至。田某把这些难处如实反映给了执法人员。

2026年2月15日，一场特殊的专题会办会在如皋市社会治安综合治理中心举行。沿海支队与当地政府相关部门坐在一起，不是讨论如何处罚亘祺公司，而是研究如何帮助企业解决后顾之忧。支队结合正在开展的“换位跑一次”为民办实事活动，通过深化多方协同，将执法工作融入地方发展大局，切实为企业纾困解难。

“我们原本只想着能让我们自己把违建拆了就不错了，没想到支队还主动协调地方政府，帮我们补办厂区相关的规划手续，指导我们进行厂房合规化改造。”田某感慨道，“这完全超出了我们的预期。”

沿海支队支队长李贵宾在现场督办时的一句话，让田某印象深刻：“行政处罚的根本目的不在于惩罚，而在于纠正违法、教育守法。如果企业愿意主动承担责任，消除违法状态，那么我们的执法应当体现‘过罚相当’原则，更要体现执法的人性化和温度。”

在沿海支队的持续协调和指导下，亘祺公司积极配合调查，如实陈述、主动提供证据，并表达了自行整改的强烈意愿。2026年3月底，伴随着机械的轰鸣声，这处存在多年的违法建筑由企业自行拆除完毕。

更让田某欣慰的是，由于企业主动纠正违法行为、消除违法状态，沿海支队依法作出了免予罚款的决定。“这次经历让我真切感受到，执法不是冷冰冰的罚款和强拆，而是真心实意帮企业规范发展。”田某说。

目前，沿海支队正继续协调地方政府，在规划许可、场地利用等方面配合做好亘祺公司厂房的合规化改造指导工作，在合法前提下全力支持企业恢复生产、规范发展。

回顾这场持续多年的“拉锯战”，田某感慨万千：“以前我们总觉得执法部门就是来找麻烦的，但这次沿海支队的做法彻底改变了我的看法。他们既坚持了法律的底线，又真心实意帮我们解决实际困难。这样的执法，我们心服口服。”

在办理这起案件的过程中，沿海支队将严格执法与温情服务相结合，联动多部门协同发力，探索出一条交通综合执法领域“服务型”执法的新路径。该案的顺利化解也是树立和践行正确政绩观的生动体现，沿海支队不回避历史遗留问题，秉持“新官理旧账”的担当精神，从服务发展、化解矛盾的角度履职尽责，不仅化解了多年的矛盾，更让企业在法治轨道上看到了规范发展的希望。

通讯员 王小飞

校对 陶善工