1月25日，前来参加苏州市两会的苏州市人大代表、苏州恒泰控股集团党委副书记、总裁宋飞告诉记者，他带来了关于加快建设国际化、现代化“城市新中心”的建议。

宋飞告诉记者，历经多年发展，苏州形成了“一核四城”的空间格局，有效支撑了城市规模扩容与能级跃升。然而，面对新发展格局下城市竞争已从规模扩张转向功能与能级比拼的时代要求，苏州急需优化现有空间格局，在保护好、利用好苏州古城的基础上，打造一个国际化、现代化的“城市新中心”。立足新发展阶段，推动苏州城市功能格局从“多核并进”向“强核引领、多极协同”优化升级，集中力量塑造一个代表苏州未来、承载国家战略、参与全球竞合的“城市新中心”，已成为苏州提升城市综合竞争力、实现高质量发展的关键战略选择。

为将“城市新中心”的战略蓝图转化为发展实效，宋飞建议在“十五五”规划中从以下四个方面进行系统性谋划与部署：锚定战略定位，确立“城市新中心”的“核心极”地位。建议在市级“十五五”规划总纲中，明确园区作为苏州面向未来的 “城市新中心”定位，并赋予其“全域、全面、全景”的核心功能内涵，加快打造国际化、现代化的“城市新中心”。首先是强化核心功能定位。“全域”层面，打造带动苏州高质量发展的战略枢纽与要素配置中心；“全面”层面，聚焦科创策源、高端服务、时尚消费等核心功能，培育新兴业态；“全景”层面，成为展示苏州现代化图景的“最美窗口”。其次是优化市域协同关系。深化“古城-园区”发展主轴，推动文化内核与现代强核系统整合。统筹调整各板块发展时序与策略，推动“四城”及其他区域与“城市新中心”形成“核心引领、梯度承接、特色互补”的协同发展格局，避免功能同质与资源内耗。

聚焦空间规划，优化“城市新中心”的发展格局。建议以“世界眼光、国际标准、苏州特色、高点定位”为指引，将“城市新中心”的规划建设提升至全市空间结构优化的战略高度。一是强化规划的系统衔接。推动园区国土空间规划与市级总体规划深度对接，贯彻“全域规划、多规融合”理念。二是构建清晰的空间骨架。重点优化环金鸡湖核心区，深化“一轴一环、四向联动”布局，打造功能互补、特色鲜明的簇群式发展态势。三是创新土地利用模式。支持园区深化土地管理制度改革，全面推进低效用地再开发与城市有机更新，探索以功能混合和效率提升为导向的集约发展新路径，引导高端要素向金鸡湖中央商务区等重点区域集聚。

强化功能支撑，提升“城市新中心”的综合能级“城市新中心”的价值最终体现在其功能能级上。一是在产业与创新方面，明确其作为全市新质生产力策源主阵地的定位，支持其深度融入全市产业体系，在高端制造、生物医药、集成电路等领域打造国家级产业集群，并前瞻布局未来产业。二是在要素配置与服务方面，大力发展科技金融、专业服务、总部经济与新型消费。三是在基础承载与城市品质方面，市级层面统筹支持其构建“外联内畅、智慧韧性”的基础设施体系，强化区域综合枢纽功能；同时支持其打造蓝绿交织的生态基底、开放共享的公共空间和全龄友好的服务体系，塑造国际品质与苏州韵味交融的宜居典范。

创新体制机制，凝聚“城市新中心”的建设合力。战略实施需要有力的机制保障。一是加强市级统筹协调。建议成立高规格的市级协调推进机制，统筹重大功能布局、要素配置与政策供给，破解跨区域、跨部门协同难题，形成“全市一盘棋”的建设合力。二是发挥市场化专业力量。明确支持园区国资国企承担城市综合运营主体的关键角色，鼓励其创新“投、融、建、管、退”的市场化运作模式，探索通过资产证券化等手段盘活存量资产，为“城市新中心”的长期高质量建设和运营提供可持续的专业化支撑。

宋飞表示，“十五五”时期是苏州基本实现社会主义现代化的决定性阶段，强化园区“城市新中心”核心引领作用，既是破解当前“一城多核”发展瓶颈的现实需要，也是落实国家战略、提升城市综合竞争力的必然选择。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张毕荣 见习记者 孙汉仑

校对 陶善工