用“绣花功夫”织就高品质生活

最近几天，家住羊腰湾的王女士每到傍晚都会和家人一起到古运河边散步，置身于美景中，干净整洁的步道，风情各异的外摆，一尘不染的座椅，配套齐全的公厕……对家门外的品质生活越来越满意。

从2022年初至2024年末，我市持续深入推进城市精细化管理，用细致入微的“绣花功夫”，重塑城市空间，激发勃勃生机，让“家门口”的幸福触手可及。面对人民群众对高品质生活的新期待，我市又制定了2025年至2027年城市精细化管理提升三年行动计划。今年以来，全市城管系统持续推动生活垃圾分类提质增效、公厕便民提升、停车便民惠民措施落地落细，努力构建全市域一体化的城市精细化管理长效机制，着力为百姓打造宜居家园、智慧家园、和谐家园。

优化城市空间，建设宜居家园

入夏以来，“苏超”是市民群众茶余饭后的最热话题。我市推出的一系列“跟着比赛去旅行”文旅大礼包，吸引了不少外地球迷来锡观赛、旅游。大家对无锡赛场周边、景区内外的市容环境和公共厕所给予高度评价，尤其是公厕，在大客流情况下依然保持干净无异味，并为如厕者免费提供厕纸。观赛结束后，球迷们都自发将观众席上的垃圾清理干净，做到人走场净。

不仅仅是赛场和景区，今年上半年，我市推进人流量密集区域的2298座公厕免费提供厕纸、学校周边等公厕提供暖水等便民措施，有效改善如厕环境。目前，全市8285座公厕实现一网统管。

建设宜居家园，公厕只是一个个点，街区则是一个个面。最近，梁溪区惠山古镇三期完成了“美丽街巷”提升改造，前去打卡的市民和游客络绎不绝。加上辅仁路、滨湖锡景路、明园路，新吴区菱湖公园路，上半年我市共完成了5条道路的“美丽街巷”提升改造，另有10条道路的改变处于正在进行时。此外，同时呈现的还有10处城市多功能休憩角，另有20处正在建设中。

不同于过去三年以完善基础设施、改变面貌为主的老旧街区改造，未来三年我市每年新改建的15条特色街巷和30个公共休憩空间，将围绕“人文、青年、乐活、和谐”等要素，挖掘利用城市小微公共空间，以点带面、辐射串联，形成一批展现江南文脉、承载城市记忆、彰显青春活力、引领时尚消费的特色活力街区群。同时，我市还将培育一批特色外摆集市、户外招牌特色街，整合建设一批休憩服务多功能的“星辰驿站”联盟；放大家长等候区、校园定制公交等效应，在校园周边合理配备座椅、停车位、公厕等便民“N件套”。

为百姓建设宜居家园，深化生活垃圾分类是避不开的话题。截至目前，全市3324个小区建成投运分类投放房（含移动收集车）6800余个，实现100%全覆盖。我市在省内率先探索将居民小区分类投放设施全面移交物业管理，各小区因地制宜开展垃圾分类提质增效，垃圾分类工作成效评估进入全国大城市第一档次。今后三年，我市将持续开展居民小区生活垃圾分类提质增效行动，压实物业服务企业投放管理责任；在建成可回收物回收体系的同时，规范居民小区大件垃圾投放收运，深化大件垃圾收运处置资源化、市场化运作模式，全面实行大件垃圾集中免费处置，试点开展大件垃圾免费集中收运。

提升便民服务，建设智慧家园

奔波于太湖新城的外卖小哥王钊在观山路上“邂逅”无人驾驶扫地车时，被它科技感十足的外表和高效的作业质量吸引到，没想到连扫地车都进入了人工智能时代。

深化环卫一体化保洁是城市精细化管理的基础环节。今年上半年，我市继续推动环卫保洁提档升级，锡山、新吴、经开分别投入2辆装备试点实施无人驾驶环卫作业。本周，市环卫中心还出台了《无锡市自动驾驶环卫装备作业指导手册（2025年版）》，在全市域推广无人驾驶环卫作业。未来三年，新型环卫设施设备将持续不断投入使用，市区将有8条快车道实现无人驾驶保洁作业，背街小巷、道路停车区域机械作业率达90%，使环境卫生质量实现跃升。

相比道路清扫，停车管理的智慧化已初显成效。今年上半年，我市出台了《无锡市推进城市停车智慧化管理工作方案》，推动市区两级停车管理平台融合组网，推进无锡智慧停车良性发展。全市落实了“P+R停车场收费8折、乘坐地铁5折”优惠方案，新增机动车公共停车泊位0.93万个、错时共享车位1922个，累计1584个公共停车场实现“先离场后付费”功能、注册人数达110万。市、区两级城管局还协调11所学校周边政府投资的公共停车场，在放学期间为接送学生车辆提供1小时免费停放服务。

未来三年，我市“智慧停车”的目标是打造全市“一个停车场”，实现停车信息统管统用、国有公共停车场“通停通付”、社会停车场逐步“通停通付”。全市每年将新增机动车停车泊位1万个；在不少于50个老旧小区周边增设夜间泊位，完成80条道路泊位机器人智能化改造；持续推进重点区域停车治理，扩大错时共享范围，信息全量接入智慧停车平台。与此同时，各地将探索“停车+”服务，完成100个停车场综合服务品质提升。

未来已来。“人工智能+”正与城市精细化管理深度融合，将为市民展现一批城市治理方面的人工智能应用场景。

健全长效管理体系，建设和谐家园

6月18日傍晚，正在等待高考分数的小王和同学一起来到半两浮生咖啡，在挨着古运河的外摆位上喝着咖啡，观赏晚霞，畅想未来。

今年以来，为助力提振市场消费活力，全市城管系统在以往试点的基础上，制定出台了《惠民生促发展规范摊点市容管理工作导则》《无锡市疏导点设置管理指引》《无锡市外摆位设置管理指引》，累计指导服务全市55个街区外摆位设置，通过因地制宜设置外摆位和特色市集等形式，服务支持各类市场主体促流量、提业态，增强消费者体验，提升城市烟火气。

城管部门还鼓励引导各地因地制宜探索尝试艺术花绘墙、“文化+休闲+便民”融合服务点设置，截至目前，已完成滨湖区胡埭花星球、蠡太路、梁溪区古运河畔、锡山区荡口古镇等18处30个花墙墙绘，梁溪区半两浮生咖啡、南长街咖啡亭、新吴区大溪港溪有生活等5处“文化+休闲+便民”融合服务点。

合理设置外摆位、便利市民消费是我市完善“建管一体”城市管理工作机制的体现。今后三年，全市将继续发挥城市管理工作机制作用，强化条块联动协作，系统解决跨区域、跨领域问题。

最近，家住广瑞二村的吴先生对前来社区坐班的城管队员说：“你们联合执法的效果出来了，小区旁边广融路停车场已建好，回家停车不再难。”为群众排忧解难的，是城管部门从前年底开始持续推进的“城管进社区”工作。这项创新工作采取“1+N”挂钩进驻模式，推动城市精细化管理工作常态长效融入社区基层治理体系。据统计，目前全市共有307名城管执法人员、1433名协管队员进驻761个社区，解决热点难点问题2.7万余件。

成效明显，但不彻底。究其原因，百姓生活涉及方方面面，并非城管一家可以包揽。为此，从今年起我市将大力推动健全小区党支部、业委会（物管会）、物业公司“三位一体”协同联动机制，深化“联合执法进小区”，提升小区管理效能，为百姓打造和谐家园。

城市管理工作中，70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。建设和谐家园离不开有温度的城市管理执法环境。全市城管系统将创新执法服务理念，营造法治化的执法环境，严格落实自由裁量权标准，规范涉企行政检查行为，倡导包容审慎柔性执法，依法依规实施“首违不罚”“执法观察期”等制度，形成典型案例库；强化执法监督，建成三级监督网络，常态化落实执法监管责任；开展队伍教育培训，提升队伍服务意识、业务能力和整体形象。

提升城市能级和现代化城市生活品质，需要城市管理科学化、精细化、智能化、长效化水平持续提升，唯有坚持不懈下足“绣花功夫”，久久为功、精准用力，以高效能治理推动高质量发展、创造高品质生活，不断探索城市管理与产业创新、科技创新、文化发展、本质安全等互融互促路径，方能织就人民满意的共同富裕幸福美好城市。