排水防涝、桥梁安全、燃气供水、大气环境……城市基础设施“生命线”是保障城市正常运行的重要支撑，淮安市依托城市基础设施安全运行智慧监管系统，构建“综合监管+智慧监测”一体化应用场景。通过探索集约化、低成本、高效益的建设路径，实现“省市复用、市县一体”，全面提升城市安全运行治理能力现代化水平。该场景近日入选江苏省数据局评选的2025 年江苏省数字社会重大场景。

i淮安APP上线积水预警地图，提醒市民出行避险

深化市县一体化平台建设，创新集约共建模式。淮安以省级标准为依据，由市住建局牵头统一平台顶层设计，规范整体建设方案、数据接口、硬件标准及可视化模板，推动各区县、权属企业统一建设、并网接入，实现全域数据同源互通。同时明确市、区县、企业三方权责，市级统筹系统搭建、数据汇总与制度建设，区县负责辖区感知设备布设与子平台建设，燃气、供水等企业落实自有管网监测建设与运维工作。通过市县企分级共建、成本共担的机制，各区县及企业可直接复用市级成熟平台框架，形成高效集约的建设格局。

织密监测防控网络，推动技防人防联动闭环，定期开展安全风险评估，高标准设置报警阈值，建立“设备监测+人工巡检”联动模式，构建“监测报警、分级研判、预警发布、联动处置、闭环销号”全链条应急管理体系，同步覆盖燃气、供水等生命线场景物联监测与隐患闭环处置。打造一体化指挥调度载体，依托统一可视化地图界面实现多领域核心风险信息一图统揽、同步可视，推动安全监管从分散式、碎片化向一体化、系统化转变，打破多类监测信息分散割裂壁垒，为指挥研判、风险分级管控、应急调度决策提供直观高效的数据支撑。

场景项目拓宽风险监测场景边界，在省定 7 类城市生命线核心风险场景基础上，紧密结合本地城市运行管理实际需求，创新增设大气环境监测特色风险场景，打通城市生命线系统与生态环境大数据平台数据通道，整合大气环境质量、污染源排放等监测信息，分析大气环境变化对市政基础设施运行的潜在影响，推动城市基础设施安全与生态环境协同治理；深化存量资源整合复用，强化跨域数据融合赋能，实现跨部门、跨领域资源统筹协作，最大限度降低项目建设与运维成本，为人工智能应用提供标准数据集，为安全生产数字化建设夯实数据基础。

淮安打造“综合监管+智慧监测”一体化应用场景

项目落地成果显著。据了解，项目创新政府与保险机构跨界合作机制，将保险行业存量感知资源纳入全市内涝监测体系统一管理。保险机构积水监测数据与易积易涝点位信息、卫星遥感影像地图等多源数据深度融合，构建起智能研判、分级预警、联动处置的风险防控机制。累计发布积水预警信息600余次，第一时间预警有关部门协同处置20多个重点点位积涝。据淮安市保险行业协会统计，与2023年雨季高峰期比较，保险报案件数同比下降87%，保险赔付金额同比下降90%；与2024年雨季比较，保险报案件数同比下降35%，保险赔付金额同比下降65%。

项目搭建“政府+企业”协同服务体系，政府各部门依托平台开展协同处置，保险行业前置开展防灾预警、交通疏导、车辆转移及设备运维工作，数据成果支撑管网升级规划。同时在i淮安APP上线积水预警地图，提醒市民出行避险。

依托现有算力资源，项目部署66路重点区域AI防涝识别算法，融合图文学习、目标检测、特征分割三大大模型能力，通过识别积水光线、颜色、水纹、面积等特征及变化趋势，快速精准判定积水事件，当前识别准确率达80%，且持续迭代优化提升。整合积水监测、AI识别、点位查询、退水统计、应急资源调度等功能，嵌入城市生命线协同处置闭环，覆盖全市7个区县，实现“水位-视频-位置”一图统揽。截至2025年8月6日，汛期累计发送预警352次，高效处置多起重点区域积涝事件。扬子晚报/紫牛新闻记者 徐兢

校对 吉启雷