1月17日，常熟市第十六届人大第五次会议开幕。常熟市委副书记、市长张伟代表常熟市人民政府向大会作政府工作报告。

新的一年，常熟将加快推进“人工智能＋”城市建设，持续夯实先进制造业根基，提升创新平台和产业能级；统筹推进人文经济融合发展，全力打造新时代“锦绣江南鱼米乡”；更加注重青年发展和全龄友好，持续提升公共服务和社会保障水平，让发展成果更多转化为群众可感可及的幸福感，加快建设宜业、宜居、宜游、宜养的现代化“活力之城”“幸福之城”。

2025年：GDP预计突破3200亿元，综合实力跃居全国百强县第三

“过去的一年，我们顶住复杂严峻的内外发展压力，跑出了经济增长‘加速度’。”张伟在报告中指出，2025年，常熟预计全年实现地区生产总值超3200亿元、增长5.8%，一般公共预算收入241.9亿元、增长1.4%，综合实力跃居全国百强县第三，站上新一轮发展的更高起点。

产业发展持续向优向新。常熟完成规上工业总产值5132亿元，规上工业增加值增长6%，三大主导产业产值比重提升至65%。新一代信息技术、声学、生命健康等新兴产业产值实现两位数增长，产业结构不断优化，发展动能加快集聚。

科技创新势头强劲，创新主体加速壮大。常熟全年新增科技招商项目1200个，入库科技型中小企业1752家、增长19.2%，增速位居苏州第一；净增高新技术企业139家，总数达1487家。新增国家级专精特新“小巨人”企业21家，增量位居全国县级市第二，创新驱动发展的支撑更加有力。

这一年，常熟聚焦日益增长的美好生活需要，交出了民生改善“暖心卷”。既关注“急难愁盼”大事，也重视“柴米油盐”小情，清单化、项目化办好24项民生实事，群众获得感不断增强。

教育和社会保障持续加力。常熟获评国家学前教育普及普惠县（市、区），入选国家学前教育保障机制试点县（市、区），学前教育免费新政惠及幼儿1.2万名；全年新增就业2.8万人，稳定参保缴费人数超55万人；优化“一老一小”服务供给，73个老年助餐点服务超18万人次，完成适老化改造近1200户。上线全省首个外卖骑手综合服务平台“小哥通”，优化提升暖“新”驿站19个，打造新就业群体友好场景110个。

五年回望：发展能级持续抬升，美丽乡村覆盖率超过80%，民生支出占比超81%

“2025年，为常熟‘十四五’规划画上了圆满句号。这是综合实力屡创新高的五年。”张伟表示，五年来，常熟地区生产总值、规上工业总产值分别迈过3000亿元和5000亿元台阶，服务人口突破200万大关，综合实力和一般公共预算收入跃升至全国百强县第三。

这是经济质效稳步攀升的五年。常熟坚持制造业立市，汽车及零部件等千亿级产业集群加快壮大，新能源等500亿级产业集群加速成势，实体经济根基更加稳固。

这是改革创新活力迸发的五年。既聚焦发展堵点，纵深推进开发区体制机制、国资国企、市场采购贸易等改革，又立足群众期待，全力以赴抓好紧密型县域医共体建设、农村分散式污水处理等创新，成就了诸多全国首创、县域唯一。

这是城乡面貌精彩蝶变的五年。常熟坚持建新与更新并重，城镇化率提升至75%左右，美丽乡村覆盖率超过80%，古城古街焕新亮相，琴湖等重点片区、“小蛮腰”等网红地标加速呈现，首店经济、赛事经济、夜间经济点燃城市“烟火气”。

这是民生事业快速发展的五年。民生支出占比保持在81%以上，居民人均可支配收入增加约1.8万元；创成三甲医院2家，新增学位近5万个，每千人口托位数达4.5个，为超1.3万户家庭实施适老化改造，发展成果更多更公平惠及群众。

展望“十五五”与2026年：加快推进“人工智能＋”城市建设，全力打造新时代“锦绣江南鱼米乡”

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。张伟表示，“十五五”期间，常熟将坚持实体为本、内涵发展、投资于人、底线思维，加快推进“人工智能＋”城市建设，全力打造新时代“锦绣江南鱼米乡”和人文经济融合共生的样板区。建设对青年更友好、让全龄更幸福的温暖城市，让常熟成为各路英才创新创业的“活力之城”、全体市民共享安康的“幸福之城”。

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是常熟现代化建设承上启下的关键一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标高于全省、高于苏州平均，保持苏州第一方阵、力争再进位；地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7%以上，全社会研发投入占GDP比重稳步提升，一般公共预算收入增长1.5%左右。

围绕实体经济，常熟将以实干出实绩，持续筑牢产业根基。做大做强先进制造业，推动装备制造向智能机器人聚焦、纺织服装切入户外运动新赛道，三大主导产业规上产值突破3600亿元；同步做亮做新生产性服务业、做精做优现代农业，推动产业协同发展。

在创新驱动方面，常熟将以硬招强硬核，提升有效投资质效。依托“南园、中城、北谷”三大创新核，加快具身智能长三角技术创新中心、奇瑞捷豹路虎新能源汽车苏州研究院、北大苏南研究院长三角科创基地等重大载体建设，完善人才“引育留用”全链条服务，打造10个OPC创业社区，推动人才总量提升至50万。

文体旅融合发展同步发力。常熟将全力打造江南“户外运动第一城”，办好“苏超”联赛、中国山地越野公开赛等顶流赛事，推动体育赛事、文旅消费和城市品牌深度融合，实现户外运动产业营收600亿元、增长10%。

发展向前，民生始终在心。2026年，常熟将坚持以民生聚民心，让公共服务质效更高、社会保障力度更强、生活品质成色更足，把高质量发展的成果持续转化为群众触手可及的幸福感。

公共服务方面，将促进教育资源拓优提质，推动滨江职校改扩建，加强学生心理健康关爱，建设区域共享中药房和“心电一张网”，推动基层诊疗服务能力持续提升。社会保障方面，将落实就业惠企政策，新增就业2.3万人，城乡基本养老保险参保人数104万，同时优化“一老一小”服务，实施养老服务提升行动，推进育儿补贴和免费学前教育政策落地。生活品质方面，将推出青年“筑巢引才”大礼包，完善青年发展型街区功能，竣工投用阿那亚创新街区商业一期，持续推进老旧小区改造、电梯更新和城市家具焕新，让市民生活更加舒心便捷。

以跃马扬鞭的勇气、马不停蹄的干劲，常熟正奋楫争先、乘势而上，全力谱写现代化建设的崭新篇章。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张添翼 见习记者 赵旭